Riciclabilità degli imballaggi nel regolamento (UE) 2025/40 relativo agli imballaggi e ai rifiuti di imballaggio
La riciclabilità degli imballaggi nel PPWR non si riduce ad affermare che cartone, vetro o plastica «sono riciclabili». Il regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio crea un sistema armonizzato in cui la riciclabilità deve essere valutata in base ai criteri di progettazione ai fini del riciclaggio e, successivamente, anche in base al fatto che una determinata categoria di imballaggi sia effettivamente riciclata su larga scala. Il risultato della valutazione deve essere espresso nelle classi di prestazione di riciclabilità A, B o C.
Per le imprese, ciò comporta la necessità di raccogliere dati molto più dettagliati sulla struttura dell’imballaggio. Possono essere rilevanti non solo il materiale principale, ma anche le etichette, le chiusure, gli adesivi, i rivestimenti, i coloranti, gli strati barriera e il modo in cui i singoli elementi si comportano durante la selezione e il riciclaggio.
Cosa significa «imballaggio riciclabile» secondo il PPWR?
L’articolo 6 del PPWR collega la riciclabilità all’intero processo effettivo di gestione dei rifiuti di imballaggio. Non è quindi sufficiente dimostrare che il materiale può teoricamente essere trattato in condizioni di laboratorio.
In base al regolamento, un imballaggio riciclabile dovrebbe essere progettato ai fini del riciclaggio dei materiali e, una volta divenuto rifiuto, dovrebbe poter essere raccolto separatamente, selezionato nel flusso di rifiuti appropriato e riciclato senza compromettere in modo significativo la riciclabilità di altri flussi.
In una fase successiva, il sistema terrà conto anche del fatto che gli imballaggi appartenenti a una determinata categoria siano effettivamente riciclati su larga scala.
Progettazione ai fini del riciclaggio – il primo pilastro dell’articolo 6 del PPWR
Design for Recycling, ossia progettazione ai fini del riciclaggio, deve valutare la struttura di uno specifico imballaggio. La Commissione deve stabilire criteri armonizzati per le categorie di imballaggi definite nell’allegato II.
I criteri devono considerare, tra l’altro, la possibilità di raccolta separata, selezione e trattamento dell’imballaggio in modo da recuperare materiale di qualità adeguata.
In pratica, ciò significa abbandonare un approccio molto generico:
«Il PET è riciclabile»
a favore della domanda:
«Questa specifica variante di bottiglia in PET, insieme a etichetta, adesivo, chiusura, colore e additivi, soddisfa i criteri di progettazione ai fini del riciclaggio per la sua categoria?»
Il riciclaggio su larga scala è la seconda fase della valutazione
La possibilità tecnica di riciclaggio non significa ancora che un determinato imballaggio sia effettivamente riciclato nella pratica. Proprio per questo il PPWR introduce un elemento aggiuntivo: il riciclaggio su larga scala.
La valutazione deve considerare i sistemi esistenti di raccolta separata, selezione e riciclaggio, nonché le quantità effettive di materiale riciclato per le pertinenti categorie di imballaggi.
Il regolamento prevede l’elaborazione di una metodologia uniforme e di un meccanismo di verifica dell’origine. Per questo motivo, oggi non si dovrebbe creare autonomamente una propria definizione di «riciclaggio su larga scala» né considerarla un criterio definitivo di conformità al PPWR.
Classi di riciclabilità PPWR: A, B e C
L’allegato II del PPWR stabilisce le classi di prestazione di riciclabilità, che devono servire a esprimere il risultato della valutazione.
| Classe | Prestazione di riciclabilità | Significato |
|---|---|---|
| A | almeno il 95% | Classe più elevata di prestazione di riciclabilità |
| B | almeno l’80% | Imballaggio che soddisfa un livello superiore alla soglia minima iniziale |
| C | almeno il 70% | Classe formale più bassa riconosciuta come riciclabile nella prima fase del sistema |
| Inferiore a C | inferiore al 70% | Imballaggio considerato tecnicamente non riciclabile |
La percentuale da sola non dovrebbe tuttavia essere interpretata come una semplice quota del materiale principale nella massa dell’imballaggio. Il risultato deriverà dagli adeguati criteri di progettazione ai fini del riciclaggio adottati per la specifica categoria di imballaggio.
Il PPWR introduce classi di riciclabilità da A a E?
No. Nel sistema formale del PPWR, le classi di prestazione di riciclabilità definite nell’allegato II sono A, B e C.
Nelle pubblicazioni di settore si possono incontrare le espressioni «classe D», «classe E» o persino scale più ampie. Possono provenire da sistemi di valutazione privati, strumenti di settore o analisi semplificate, ma non devono essere presentate come classi formali istituite dal PPWR.
Dal punto di vista del regolamento, un risultato al di sotto della soglia della classe C significa che l’imballaggio non raggiunge la classe minima di prestazione di riciclabilità richiesta dal sistema.
Soglia del 70%: cosa significa la classe C più bassa?
Nella prima fase di applicazione delle classi di prestazione di riciclabilità, la categoria minima ammissibile sarà la classe C, ossia un livello di almeno il 70%.
Ciò significa che un imballaggio che non soddisfa i criteri per essere classificato almeno nella classe C deve essere considerato tecnicamente non riciclabile.
Ciò non significa tuttavia che l’impresa possa già oggi semplicemente pesare la «parte riciclabile» dell’imballaggio e considerare il risultato del 70% una valutazione PPWR completa. I criteri dettagliati e le modalità di svolgimento della valutazione devono essere armonizzati negli atti adottati dalla Commissione.
Da quando è necessario soddisfare i criteri di progettazione ai fini del riciclaggio?
La data più spesso indicata è il 1° gennaio 2030, ma l’articolo 6 prevede un meccanismo condizionale.
Il requisito relativo alla progettazione ai fini del riciclaggio si applicherà a decorrere da:
1° gennaio 2030 oppure 24 mesi dall’entrata in vigore dei pertinenti atti delegati che stabiliscono i criteri, a seconda di quale data sia successiva.
Ciò è di notevole importanza per le imprese che preparano la documentazione. Non si può presumere in anticipo che tutti i criteri tecnici definitivi applicabili dalla futura data siano già noti oggi.
L’impresa può tuttavia già ora organizzare i dati relativi ai materiali e alla struttura, poiché costituiranno la base della successiva valutazione.
2035: alla riciclabilità tecnica si aggiunge il riciclaggio su larga scala
La seconda fase del sistema deve considerare non solo la progettazione dell’imballaggio, ma anche il suo effettivo riciclaggio su larga scala.
La data di riferimento è il 1° gennaio 2035, ma anche in questo caso il PPWR prevede un meccanismo che subordina l’inizio dell’applicazione dell’elemento pertinente all’entrata in vigore dei necessari atti di esecuzione. In pratica, occorre verificare il termine successivo tra quelli risultanti dall’articolo 6.
Nel calendario del PPWR è quindi opportuno distinguere:
- 2030 – progettazione ai fini del riciclaggio e classi di prestazione;
- 2035 – aggiunta del criterio del riciclaggio su larga scala;
- 2038 – innalzamento della classe minima consentita.
Dal 2038 la classe C non sarà più sufficiente
Dal 1° gennaio 2038, l’imballaggio deve raggiungere almeno la classe B per poter essere immesso sul mercato.
Ciò comporta l’innalzamento del livello minimo da almeno il 70% ad almeno l’80% di prestazione di riciclaggio.
| Fase | Classe minima | Soglia |
|---|---|---|
| Prima fase del sistema | C | ≥ 70% |
| Dal 1° gennaio 2038 | B | ≥ 80% |
Per gli imballaggi progettati per molti anni, ciò significa che il raggiungimento della soglia minima C può essere una soluzione a breve termine, ma non necessariamente sufficiente per un progetto destinato a rimanere sul mercato dopo il 2037.
Cosa può ridurre la riciclabilità dell’imballaggio?
Il risultato non deve necessariamente dipendere dal materiale principale. Il problema può essere un elemento che costituisce solo una parte dell’intero imballaggio.
A seconda della categoria e dei futuri criteri di progettazione, possono essere rilevanti, tra l’altro:
- la combinazione di più materiali difficili da separare,
- strati barriera,
- rivestimenti superficiali,
- etichette di ampia superficie,
- materiale dell’etichetta incompatibile con il flusso di base,
- adesivi che ostacolano la separazione degli elementi,
- chiusure e dosatori,
- metallizzazioni,
- coloranti che influenzano il processo di selezione,
- elementi che causano un’errata identificazione del materiale nell’impianto di selezione.
La valutazione dovrebbe quindi riguardare l’intera unità di imballaggio e non esclusivamente il materiale predominante.
Imballaggi multimateriale – la sola possibilità di separare gli strati potrebbe non essere sufficiente
Gli imballaggi multimateriale costituiscono un caso particolare, poiché il loro comportamento nella selezione e nel riciclaggio può dipendere dal modo in cui i materiali sono uniti.
Due imballaggi composti da materiali simili possono ottenere risultati diversi se uno può essere efficacemente separato nel processo esistente, mentre l’altro forma un laminato permanente o interferisce con il corretto flusso di riciclaggio.
È quindi importante raccogliere informazioni su:
- la percentuale in massa dei singoli materiali,
- il modo in cui sono uniti,
- la possibilità di separarli,
- il comportamento durante la selezione,
- l’impatto dei componenti sulla qualità del materiale dopo il riciclaggio.
L’etichetta, l’adesivo e la chiusura possono modificare il risultato dell’intero imballaggio
Un elemento ausiliario non dovrebbe essere ignorato solo perché rappresenta una piccola percentuale della massa.
Ad esempio, l’etichetta può influire sulla possibilità di identificare il materiale da parte del sistema di selezione, mentre l’adesivo può ostacolare la separazione dell’etichetta o peggiorare la qualità del materiale dopo il riciclaggio.
Per le chiusure possono essere rilevanti il materiale, la dimensione, il colore, il modo in cui sono unite al corpo principale e il comportamento dell’elemento dopo lo svuotamento dell’imballaggio.
La documentazione sui materiali dovrebbe quindi comprendere non solo il «corpo», ma tutti i componenti che incidono sul risultato della valutazione.
È già possibile calcolare la classe ufficiale A, B o C per ogni imballaggio?
Non tutte le valutazioni attualmente disponibili devono essere considerate una classe PPWR formale definitiva.
I criteri dettagliati di progettazione ai fini del riciclaggio per le categorie di imballaggi e il metodo di svolgimento della valutazione devono essere integrati da appositi atti della Commissione.
Tuttavia, è già opportuno preparare i dati necessari per la successiva valutazione:
- la massa totale dell’unità di imballaggio,
- la massa dei singoli componenti,
- i tipi di materiali,
- gli strati e i rivestimenti,
- i tipi di adesivi e inchiostri,
- il tipo di chiusura,
- il modo in cui gli elementi sono uniti,
- i dati relativi alla selezione e al riciclaggio, se disponibili.
In questo modo, dopo la pubblicazione dei criteri definitivi, non sarà necessario avviare da zero il processo di raccolta delle informazioni.
Quali dati richiedere ai fornitori per valutare la riciclabilità?
L’articolo 16 del regolamento (UE) 2025/40 relativo agli imballaggi e ai rifiuti di imballaggio costituisce la base per ottenere dai fornitori le informazioni e la documentazione necessarie a dimostrare la conformità.
| Dati | Perché sono necessari? |
|---|---|
| Materiale esatto di ciascun componente | Valutazione della compatibilità con il flusso di riciclaggio |
| Massa dei componenti | Definizione della struttura dell’unità di imballaggio |
| Informazioni sugli strati | Valutazione delle strutture multistrato |
| Rivestimenti e additivi | Possono influire sulla selezione e sulla qualità del riciclato |
| Tipo di adesivo | Può influire sulla separazione degli elementi |
| Inchiostri e coloranti | Possono influire sull’identificazione e sulla qualità del materiale |
| Relazioni o valutazioni di riciclabilità | Possono costituire un elemento di prova |
| Versione del prodotto | Garantisce la tracciabilità della valutazione |
Come dimostrare la riciclabilità nella documentazione tecnica PPWR?
L’allegato VII prevede l’inclusione nella documentazione tecnica delle valutazioni pertinenti risultanti, tra l’altro, dall’articolo 6.
La documentazione dovrebbe consentire di ricostruire il modo in cui è stato valutato uno specifico imballaggio.
Una solida catena di prove può essere la seguente:
tipo di imballaggio → categoria dell’allegato II → componenti → materiali → criteri di progettazione ai fini del riciclaggio → metodo applicato → risultato → classe A/B/C → conclusione sulla conformità.
Quando inizierà ad applicarsi il criterio del riciclaggio su larga scala, a questa catena si aggiungeranno anche i dati pertinenti relativi ai processi effettivi e al livello di riciclaggio.
La classe di riciclabilità va indicata nella dichiarazione di conformità PPWR?
La dichiarazione di conformità UE è il documento finale che conferma che è stata dimostrata la conformità ai requisiti PPWR applicabili.
I calcoli dettagliati, i criteri, i dati dei componenti e le prove dovrebbero figurare principalmente nella documentazione tecnica alla base della dichiarazione.
Quando inizieranno ad applicarsi i pertinenti requisiti dell’articolo 6, il fabbricante dovrebbe essere in grado di passare dalla dichiarazione alla valutazione completa che dimostri perché un determinato tipo di imballaggio è stato ritenuto conforme.
La riciclabilità può influire anche sui contributi EPR
Il regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio collega i criteri di riciclabilità anche alla futura modulazione dei contributi finanziari sostenuti dai produttori nell’ambito della responsabilità estesa del produttore.
Ciò significa che un imballaggio progettato in modo inadeguato può incidere non solo sulla possibilità di immetterlo sul mercato, ma anche sul costo della sua presenza sul mercato.
Il quadro dettagliato della modulazione dipenderà tuttavia dalle disposizioni di esecuzione e dai sistemi in vigore nei singoli Stati membri.
Tutti gli imballaggi sono soggetti agli stessi requisiti dell’art. 6?
No. L’art. 6 del regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio prevede specifiche esenzioni e casi particolari.
Ad esempio, gli orientamenti della Commissione indicano l’esenzione di determinati imballaggi commerciali in tessuto. Il regolamento contiene anche altre categorie specifiche che richiedono una verifica individuale.
Per questo motivo, non si deve attribuire automaticamente lo stesso percorso di valutazione a tutti gli imballaggi esclusivamente in base al loro materiale.
La modifica dell’etichetta o dell’adesivo può richiedere una nuova valutazione
Se il precedente risultato di riciclabilità dipendeva da una determinata struttura, una successiva modifica del componente può cambiare anche la classe dell’imballaggio.
Richiedono una verifica in particolare le modifiche di:
- materiale principale,
- proporzioni dei singoli materiali,
- etichetta,
- adesivo,
- chiusura,
- colore o pigmento,
- rivestimento barriera,
- numero e struttura degli strati.
Il sistema di gestione del regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio dovrebbe quindi conservare non solo il «risultato di riciclabilità», ma anche la versione della struttura per la quale il risultato è stato ottenuto.
Riciclabilità degli imballaggi nel regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio – checklist per l’azienda
- Identifica il tipo e la variante esatti dell’imballaggio.
- Assegna l’imballaggio alla categoria corretta.
- Raccogli la massa dell’intera unità di imballaggio.
- Identifica tutti i componenti.
- Raccogli il materiale e la massa di ciascun componente.
- Descrivi gli strati, i rivestimenti, gli adesivi e gli inchiostri.
- Verifica i dati disponibili sulla selezione e sul riciclaggio.
- Conserva le relazioni e le valutazioni ricevute dai fornitori.
- Segui la pubblicazione dei criteri di progettazione per il riciclaggio per la tua categoria.
- Esegui la valutazione secondo la metodologia vigente.
- Assegna la classe corretta A, B o C.
- Registra il risultato e le prove nella documentazione tecnica.
- Collega la valutazione alla dichiarazione UE di conformità.
- Monitora le successive modifiche dei componenti.
- Prima del 2035, prepara il sistema anche al requisito del riciclaggio su larga scala.
Come gestire la riciclabilità quando l’azienda dispone di centinaia di tipi di imballaggio?
Con un portafoglio più ampio, il problema principale non è eseguire una singola valutazione, ma mantenerla aggiornata.
Un materiale può essere presente in molti imballaggi. Un’etichetta può essere utilizzata in diverse decine di varianti. A sua volta, il cambio di un solo fornitore può richiedere la verifica di molte valutazioni esistenti.
Per questo il sistema di dati dovrebbe collegare il componente al materiale, al fornitore, alla versione, al criterio di riciclabilità, alla prova e ai tipi di imballaggio pertinenti.
Errori più comuni nella valutazione della riciclabilità ai sensi del regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio
- considerare un materiale riciclabile senza valutare l’intera struttura dell’imballaggio;
- presentare classi private D o E come classi formali PPWR;
- non considerare l’etichetta, l’adesivo o la chiusura;
- presumere che la possibilità tecnica di riciclo significhi riciclo su larga scala;
- indicare il 1° gennaio 2030 senza considerare il termine condizionale legato agli atti delegati;
- mancata identificazione della versione dell’imballaggio nel rapporto;
- utilizzare una valutazione precedente dopo una modifica del materiale o della struttura;
- considerare un unico risultato per una materia prima come risultato di tutti gli imballaggi realizzati con tale materia prima;
- mancato collegamento della valutazione alla documentazione tecnica.
Riciclabilità PPWR – conclusioni principali
Il PPWR trasforma la possibilità di riciclo da caratteristica generale del materiale in un requisito misurabile relativo a una specifica struttura dell’imballaggio.
La prima fase del sistema si basa sulla progettazione orientata al riciclo e sulle classi A, B e C. La successiva considererà anche il riciclo effettivo su larga scala. Dal 2038 il livello minimo dovrà essere la classe B.
Per le imprese, l’azione preparatoria più importante è quindi raccogliere dati completi su componenti, materiali, masse e versioni della struttura. Senza queste informazioni, la successiva valutazione formale sarà notevolmente più difficile.
FAQ – riciclabilità degli imballaggi nel PPWR
Quali classi di riciclabilità introduce il PPWR?
Il PPWR prevede le classi di prestazione del riciclo A, B e C. La classe A corrisponde ad almeno il 95%, la classe B ad almeno l’80% e la classe C ad almeno il 70%. Un risultato inferiore alla classe C indica l’assenza della prestazione minima di riciclo richiesta.
Il PPWR prevede classi D ed E?
Non come classi formali di prestazione del riciclo stabilite nell’allegato II. Il PPWR utilizza le classi A, B e C. Altre designazioni possono essere presenti in sistemi di valutazione privati, ma non devono essere identificate con la classificazione ufficiale del regolamento.
Da quando gli imballaggi devono soddisfare i criteri di riciclabilità del PPWR?
Per i criteri di progettazione orientata al riciclo, il riferimento è il 1° gennaio 2030 oppure 24 mesi dall’entrata in vigore dei pertinenti atti delegati, a seconda di quale data sia successiva.
Cosa cambierà nel 2038?
Dal 1° gennaio 2038 gli imballaggi dovranno raggiungere almeno la classe B, ossia un livello di almeno l’80%. La classe C non sarà più, in linea di principio, sufficiente per l’immissione dell’imballaggio sul mercato.
Un’etichetta può peggiorare la riciclabilità dell’imballaggio?
Sì. L’etichetta, l’adesivo, la chiusura, il rivestimento, il colorante o un altro componente possono influire sulla selezione, sulla separazione e sul processo di riciclo dell’intera unità di imballaggio. Pertanto, occorre valutare la struttura nel suo insieme.
Fonti
Base giuridica: Regolamento (UE) 2025/40 del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio – EUR-Lex
Orientamenti della Commissione europea: Comunicazione della Commissione C/2026/3084 – Orientamenti relativi al regolamento (UE) 2025/40
Nell’articolo sono stati utilizzati in particolare:
- articolo 6 PPWR – imballaggi riciclabili,
- articolo 15 – obblighi dei fabbricanti,
- articolo 16 – obblighi dei fornitori,
- articolo 38 – procedura di valutazione della conformità,
- articolo 39 – dichiarazione di conformità UE,
- allegato II – categorie di imballaggi e classi di prestazione del riciclo,
- allegato VII – procedura di valutazione della conformità e documentazione tecnica.
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