Minimierung von Verpackungen gemäß PPWR – wie lässt sich die Konformität nachweisen?

Was bedeutet die Minimierung von Verpackungen gemäß Artikel 10 PPWR?

Bei der Minimierung wird eine Verpackung so gestaltet, dass ihre Masse und ihr Volumen auf das zur Erfüllung der Verpackungsfunktionen erforderliche Minimum begrenzt werden.

Es geht also nicht darum, um jeden Preis die kleinstmögliche Schachtel zu erreichen. Die Verpackung benötigt möglicherweise weiterhin eine ausreichende Festigkeit, eine Barriere, Platz für gesetzlich vorgeschriebene Informationen, Beständigkeit gegen den Abfüllprozess oder Eigenschaften, die einen sicheren Transport ermöglichen.

Wenn jedoch bestimmte Gramm Material oder Zentimeter Volumen keiner begründeten Funktion dienen, wird ihre Verwendung im Hinblick auf die PPWR zunehmend schwieriger zu rechtfertigen sein.

Ab wann gilt die Minimierung von Verpackungen nach der PPWR?

Die Anforderung aus Artikel 10 Absatz 1 zur Reduzierung von Masse und Volumen auf das Minimum ist mit dem Termin 1. Januar 2030 verknüpft.

Dies bedeutet jedoch nicht, dass die Gestaltung der Verpackung bis 2029 keine Bedeutung hat. Ab dem allgemeinen Geltungsbeginn der PPWR ist auch das Verbot von Verpackungsmerkmalen relevant, deren einziger Zweck darin besteht, das wahrgenommene Volumen des Produkts zu vergrößern.

Aus Sicht des Unternehmens sollte die Vorbereitung auf 2030 daher deutlich früher beginnen. Wenn ein Unternehmen Hunderte von Verpackungsarten hat, wird die Durchführung von Minimierungsanalysen erst Ende 2029 operativ schwierig sein.

Artikel 10 Absatz 1 und Absatz 2 – zwei unterschiedliche Anforderungen

Artikel 10 umfasst sowohl die künftige Verpflichtung zur systematischen Minimierung von Masse und Volumen als auch die Einschränkung von Gestaltungen, die ausschließlich der künstlichen Vergrößerung der wahrgenommenen Produktgröße dienen.

Daher ist die bloße Feststellung, dass „die Verpackung seit Jahren gleich aussieht“, kein technisches Argument, mit dem sich eine Minimierung nachweisen lässt.

Was bedeutet das „erforderliche Minimum“ in der Praxis?

Das erforderliche Minimum ist keine einheitliche Zahl für die gesamte Produktkategorie.

Bei einem Produkt kann die Fallfestigkeit der Verpackung die Einschränkung sein. Bei einem anderen eine Barriere gegen Feuchtigkeit oder Sauerstoff. Eine weitere Verpackung kann aufgrund verpflichtender rechtlicher Informationen eine bestimmte Fläche benötigen.

Die Bewertung der Minimierung sollte daher zwei Fragen beantworten:

1. Ist eine bestimmte Masse oder ein bestimmtes Volumen erforderlich, um eine der gerechtfertigten Funktionen zu erfüllen?
2. Kann die Verpackung weiter reduziert werden, ohne diese Funktion zu verlieren?

Lautet die Antwort auf die zweite Frage „nein“, sollte das Unternehmen darlegen können, warum.

Anhang IV der PPWR – Kriterien zur Rechtfertigung von Verpackungsmasse und -volumen

Anhang IV bietet einen praktischen Bezugspunkt für die Bewertung der Minimierung. Er umfasst funktionale Kriterien, die eine bestimmte Verpackungskonstruktion rechtfertigen können.

Jedes Kriterium sollte nur insoweit angewendet werden, wie es die Möglichkeit einer weiteren Reduzierung der jeweiligen Verpackung tatsächlich einschränkt.

1. Produktschutz – die Reduzierung der Verpackung darf Verluste nicht erhöhen

Die Minimierung sollte nicht dazu führen, dass die Einsparung einiger Gramm Material die Anzahl beschädigter Produkte erhöht.

Führt eine geringere Wanddicke zu Verpackungsbrüchen, zum Verlust der Barriere, zu einer kürzeren Haltbarkeit des Produkts oder zu einer erhöhten Anzahl von Reklamationen, kann es gerechtfertigt sein, mehr Material beizubehalten.

Wichtig ist jedoch, diesen Zusammenhang zu dokumentieren. Die bloße Aussage „dicker ist sicherer“ ist kein so starker Nachweis wie ein Variantenvergleich und Testergebnisse.

2. Der Herstellungs- und Verpackungsprozess kann Mindestparameter vorgeben

Die Verpackungskonstruktion muss nicht nur nach dem Inverkehrbringen des Produkts funktionieren, sondern auch während seiner Herstellung und Abfüllung.

Beispielsweise kann eine zu dünne Folie Probleme beim Formen, Versiegeln oder bei der Materialführung auf der Linie verursachen. Eine zu leichte Flasche kann sich während des Abfüllprozesses verformen.

In diesem Fall empfiehlt es sich, Daten aus Produktionsversuchen aufzubewahren, die zeigen, bei welchem Parameter Probleme auftreten und warum die gewählte Variante die minimale stabile Lösung ist.

3. Die Logistik kann die Festigkeit der Verpackung rechtfertigen

Die Verpackung muss Lagerung, Kommissionierung, Transport und andere reale Bedingungen der Lieferkette überstehen.

Führt eine weitere Verringerung der Kartongrammatur beim Stapeln zu einem Verlust der Druckfestigkeit, kann dies ein wichtiges funktionales Argument sein.

Als Nachweise können unter anderem dienen:

• Druckprüfungen,
• Vibrationsprüfungen,
• Transportversuche,
• Fallprüfungen,
• Ergebnisse der Pilotdistribution,
• Daten über Produktschäden.

4. Hygiene und Sicherheit können die Reduzierung ebenfalls begrenzen

Bei Lebensmitteln, Arzneimitteln, Kosmetika und anderen empfindlichen Produkten können die Unversehrtheit der Verpackung, der Schutz vor Verunreinigung oder die Gewährleistung von Barriereeigenschaften von Bedeutung sein.

Die Minimierung darf die Anforderungen aus anderen EU-Vorschriften nicht beeinträchtigen.

Daher sollte die Bewertung gemäß der Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle zusammen mit den Produktanforderungen und nicht losgelöst von ihnen erfolgen.

5. Rechtliche und Informationsanforderungen können eine bestimmte Verpackungsfläche erfordern

Einige Produkte müssen umfangreiche Pflichtangaben enthalten. Wenn bestimmte Kennzeichnungen auf der Verpackung angebracht sein und Lesbarkeitsanforderungen erfüllen müssen, kann dies ihre Mindestgröße beeinflussen.

Dies bedeutet jedoch nicht automatisch, dass jede große Marketingfläche gerechtfertigt ist.

Das Unternehmen sollte unterscheiden können zwischen:

• gesetzlich vorgeschriebenen Informationen,
• Informationen, die für eine sichere Verwendung erforderlich sind,
• freiwilligen Informationen,
• ausschließlich werblichen Elementen.

6. Verbraucherakzeptanz ist keine allgemeine Rechtfertigung für eine größere Schachtel

Eines der riskantesten Argumente ist die Aussage:

„Der Kunde erwartet eine große Verpackung.“

Die Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle zielt gerade darauf ab, unnötige Verpackungen und Konstruktionen zu begrenzen, die das wahrgenommene Produktvolumen erhöhen.

Das Argument bezüglich des Nutzers sollte sich auf die tatsächliche Funktion beziehen – etwa Ergonomie, Zugänglichkeit, sicheres Öffnen oder Dosieren – und nicht nur auf eine höhere optische Attraktivität.

Wie führen Sie die Bewertung der Verpackungsminimierung Schritt für Schritt durch?

Die beste Dokumentation entsteht nicht erst nach Abschluss des Projekts. Sie sollte parallel zum Optimierungsprozess erstellt werden.

1. Identifizieren Sie den konkreten Verpackungstyp und die jeweilige Version.
2. Halten Sie das aktuelle Gewicht und die wichtigsten Abmessungen fest.
3. Bestimmen Sie die Funktionen der Verpackung.
4. Prüfen Sie die Kriterien des Anhangs IV.
5. Markieren Sie für jedes Kriterium, ob es die Möglichkeit einer weiteren Reduzierung begrenzt.
6. Schlagen Sie eine leichtere oder kleinere Variante vor, wenn dies technisch möglich ist.
7. Vergleichen Sie die Varianten.
8. Führen Sie die erforderlichen Prüfungen durch.
9. Halten Sie den Parameter fest, bei dem ein Funktionsverlust auftritt.
10. Wählen Sie die kleinste Variante, die die Anforderungen erfüllt.
11. Bewahren Sie die Ergebnisse und die Begründung in der technischen Dokumentation auf.

Der Variantenvergleich ist einer der stärksten Nachweise für die Minimierung

Ein Gewicht von 38 g lässt sich wesentlich leichter begründen, wenn das Unternehmen zeigen kann, dass die 35-g-Variante ein bestimmtes Kriterium nicht erfüllt hat.

Eine solche Dokumentation schafft eine nachvollziehbare Kette: Die Reduzierung wurde durchgeführt, der Grenzwert wurde geprüft, und die gewählte Variante beruht nicht ausschließlich auf den Präferenzen des Entwicklers.

Welche Prüfungen können helfen, die Minimierung nachzuweisen?

Die Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle schreibt kein einheitliches obligatorisches Prüfungspaket für jede Verpackung vor.

Die Prüfung sollte der Funktion entsprechen, die eine weitere Reduzierung begrenzt.

Laborprüfungen sind daher ein Nachweisinstrument und kein Selbstzweck.

Minimierung von Masse und Minimierung von Volumen sind zwei getrennte Parameter

Eine leichtere Verpackung ist nicht zwangsläufig kleiner, und eine kleinere Verpackung ist nicht zwangsläufig leichter.

Deshalb sollte die Bewertung beide Aspekte berücksichtigen.

Beispielsweise kann ein Unternehmen die Grammatur der Pappe verringern, ohne die Abmessungen des Kartons zu ändern, oder die Abmessungen bei gleicher Materialgrammatur verringern.

In der Dokumentation sollten Sie getrennt festhalten:

• die Masse der Verpackungseinheit,
• die Außenabmessungen,
• das Volumen,
• die Parameter der wesentlichen Komponenten.

Doppelwände, falsche Böden und unnötige Schichten – wann werden sie zum Problem?

Die Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle richtet besondere Aufmerksamkeit auf Lösungen, deren einziger Zweck darin besteht, den Eindruck eines größeren Produkts zu erzeugen.

Beispiele für problematische Elemente sind:

• ein falscher Boden ohne technische Funktion,
• eine unnötige Doppelwand,
• eine unnötige Trennwand, die die Größe erhöht,
• eine Schicht, die ausschließlich der optischen Vergrößerung der Verpackung dient.

Das bloße Vorhandensein einer Doppelwand muss jedoch nicht automatisch Nichtkonformität bedeuten. Wenn sie eine tatsächliche Schutz-, Konstruktions-, Barriere- oder Sicherheitsfunktion erfüllt, muss diese Funktion nachgewiesen werden.

Verpackungsminimierung und die 50-%-Grenze für Leerraum – dies ist nicht dieselbe Vorschrift

Einer der häufigsten Fehler besteht darin, Artikel 10 und Artikel 24 zu einer universellen „Grenze für die Verpackungsgröße“ zusammenzufassen.

Artikel 10 betrifft die allgemeine Minimierung von Verpackungsmasse und -volumen.

Artikel 24 führt dagegen für bestimmte Sammel-, Transport- und E-Commerce-Verpackungen einen maximalen Leerraumanteil von 50 % ein.

Eine Verpackung kann somit den Leerraumgrenzwert erfüllen und dennoch weiterhin zu schwer sein. Sie kann auch sehr leicht sein, aber bei einer bestimmten Verwendung den künftigen Leerraumgrenzwert verletzen.

PPWR sieht 50 % Leerraum vor – nicht 40 %

Art. 24 PPWR legt einen maximalen Leerraumanteil von 50 % fest.

In einigen Internetveröffentlichungen finden sich andere Werte. Bei der Erstellung der Dokumentation sollten Sie sich jedoch auf den geltenden Wortlaut der Verordnung und die einschlägigen Durchführungsrechtsakte stützen.

Der Geltungsbeginn des Grenzwerts erfolgt ebenfalls stufenweise: ab dem 1. Januar 2030 oder drei Jahre nach Inkrafttreten der einschlägigen Durchführungsrechtsakte – je nachdem, welches Datum später liegt.

Die in Art. 24 genannten Füllmaterialien werden dabei als Leerraum berücksichtigt. Daher ist das Hinzufügen von mehr Papier oder Luftpolstern keine Möglichkeit, das Ergebnis zu „verringern“.

Was sollte die technische Dokumentation zur Minimierung enthalten?

Entscheidend ist die Dokumentation der Überlegungen und Nachweise.

Die Dokumentation sollte die Feststellung ermöglichen:

• auf welchen Verpackungstyp sich die Bewertung bezieht,
• welches ihr aktuelles Gewicht und Volumen sind,
• welche Kriterien des Anhangs IV anwendbar sind,
• welches Kriterium eine weitere Reduzierung begrenzt,
• welche Varianten analysiert wurden,
• welche Prüfungen oder Berechnungen durchgeführt wurden,
• warum eine leichtere oder kleinere Lösung verworfen wurde,
• welche Variante unter Wahrung der Funktionalität als minimal angesehen wurde.

Ein gut vorbereitetes Dokument sollte sich nicht auf einen einzigen Satz beschränken: „Die Verpackung wurde optimiert“.

Beispiel für die Dokumentation der Minimierungsbewertung

Statt:

„Die Flasche kann nicht weiter verkleinert werden.“

kann die Dokumentation Folgendes angeben:

„Es wurden Varianten mit einem Gewicht von 24 g, 22 g und 20 g analysiert. Die 20-g-Variante erfüllte das Kriterium der Belastbarkeit unter den in Verfahren X festgelegten Transportbedingungen nicht. Die 22-g-Variante erfüllte alle erforderlichen Parameter und wurde daher als Minimalvariante ausgewählt.“

Eine solche Dokumentation zeigt sowohl den Reduzierungsversuch als auch die technische Grenze weiterer Optimierung.

Welche Daten benötigen Sie vom Verpackungslieferanten?

Wenn die Verpackung oder ihre Komponente von einem externen Lieferanten stammt, können unter anderem folgende Angaben erforderlich sein:

• Gewicht der Verpackung und der Komponenten,
• Abmessungen,
• Materialdicke,
• Festigkeitsparameter,
• technische Zeichnungen,
• Fertigungstoleranzen,
• Ergebnisse einschlägiger Prüfungen,
• Informationen zu früheren Konstruktionsvarianten.

Art. 16 PPWR verpflichtet Lieferanten, die Informationen und Unterlagen bereitzustellen, die der Hersteller benötigt, um die Konformität nachzuweisen.

Eine Produktänderung kann eine erneute Minimierungsbewertung erfordern

Die Minimierungsbewertung sollte nicht als Dokument betrachtet werden, das unabhängig von Änderungen unbefristet gilt.

Eine erneute Überprüfung können unter anderem erfordern:

• Änderung des Produktgewichts,
• Änderung der Produktabmessungen,
• Änderung der Rezeptur mit Auswirkungen auf die Barriereanforderungen,
• Änderung des Vertriebskanals,
• Änderung des Verpackungsmaterials,
• Änderung des Lieferanten,
• Änderung des Verpackungsprozesses,
• Änderung der vorgeschriebenen Angaben auf dem Etikett.

Wenn sich die Voraussetzung geändert hat, die zuvor eine bestimmte Abmessung oder Masse rechtfertigte, muss das frühere Ergebnis möglicherweise aktualisiert werden.

Häufigste Fehler beim Nachweis der PPWR-Minimierung

• die Annahme, dass jede Gewichtsreduzierung automatisch Konformität bedeutet;
• fehlende Volumenanalyse;
• fehlender Bezug auf die Kriterien des Anhangs IV;
• fehlender Nachweis, warum eine weitere Reduzierung nicht möglich ist;
• Verwendung eines Marketingarguments als technisches Argument;
• Verwechslung von Artikel 10 mit dem Leerraumlimit gemäß Artikel 24;
• Anwendung eines Werts von 40 % statt des aus Artikel 24 resultierenden Limits von 50 %;
• fehlende Versionierung von Testvarianten;
• fehlende Identifizierung der geprüften Verpackung;
• Aufbewahrung des Ergebnisses ohne Bericht oder Methodik;
• fehlende Neubewertung nach Änderung des Produkts oder Materials.

PPWR-Verpackungsminimierung – Konformitätscheckliste

1. Identifizieren Sie Typ und Version der Verpackung.
2. Wiegen Sie die Verpackung.
3. Dokumentieren Sie ihre Abmessungen und ihr Volumen.
4. Bestimmen Sie alle Funktionen der Verpackung.
5. Prüfen Sie jedes Kriterium des Anhangs IV.
6. Geben Sie die Kriterien an, die eine Reduzierung begrenzen.
7. Prüfen Sie, ob eine leichtere Variante möglich ist.
8. Prüfen Sie, ob eine kleinere Variante möglich ist.
9. Testen Sie Varianten, wenn die Funktion dies erfordert.
10. Dokumentieren Sie die Testergebnisse.
11. Dokumentieren Sie den Grund für die Ablehnung leichterer oder kleinerer Versionen.
12. Wählen Sie die minimale Variante, die alle berechtigten Anforderungen erfüllt.
13. Nehmen Sie die Bewertung in die technische Dokumentation auf.
14. Verknüpfen Sie die Bewertung mit dem jeweiligen Verpackungstyp und der Konformitätserklärung.
15. Überwachen Sie spätere Änderungen.

Wie lassen sich Minimierungsbewertungen bei vielen Verpackungen verwalten?

Bei mehreren hundert Varianten wird die manuelle Führung separater Tabellen schnell zum Problem.

Ein Verpackungstyp kann mehrere Überarbeitungen durchlaufen:

42 g → 40 g → 38 g → Test bei 35 g nicht bestanden → Variante mit 38 g genehmigt.

Wenn ein Unternehmen nur die endgültige Spezifikation von 38 g aufbewahrt, verliert es einen wesentlichen Teil des wichtigsten Nachweises: die Historie, die zeigt, dass eine weitere Reduzierung tatsächlich geprüft wurde.

Ein PPWR-System sollte daher die Versionierung von Konstruktionen, Testergebnissen und Begründungen ermöglichen und anschließend die endgültige Bewertung mit der technischen Dokumentation des konkreten Verpackungstyps verknüpfen.

Wie weist man die Konformität mit der PPWR-Anforderung zur Minimierung nach?

Der beste Nachweis ist nicht die Erklärung, dass eine Verpackung „leicht ist“, sondern die dokumentierte Grenze einer weiteren Reduzierung.

Das Unternehmen sollte zeigen, welche Funktionen die Verpackung behalten muss, welche Kriterien des Anhangs IV gelten, welche Varianten geprüft wurden und warum eine geringere Masse oder ein geringeres Volumen zum Verlust der erforderlichen Funktionalität führen würde.

Auf diese Weise ist die Minimierung kein allgemeines Umweltziel mehr, sondern wird zu einem wiederholbaren technischen Prozess:

Parameter → Kriterien → Varianten → Tests → Ergebnis → Begründung → technische Dokumentation.

FAQ – Verpackungsminimierung gemäß PPWR