Prohlášení o shodě PPWR – kompletní průvodce pro firmy

Co je PPWR prohlášení o shodě?

EU prohlášení o shodě je závěrečným formálním dokumentem postupu posuzování shody obalu.

Článek 39 PPWR stanoví, že se v prohlášení uvádí, že bylo prokázáno splnění příslušných požadavků stanovených v článcích 5 až 12 nebo na jejich základě.

Neznamená to však, že každé prohlášení je totožné.

Jeho skutečný základ závisí mimo jiné na:

• typu obalu,
• jeho materiálech,
• určeném použití,
• verzi konstrukce,
• požadavcích platných v daném okamžiku,
• důkazech použitých k prokázání shody.

Od kdy je PPWR prohlášení o shodě potřebné?

Nařízení (EU) 2025/40 vstoupilo v platnost 11. února 2025 a v zásadě se použije od 12. srpna 2026

Od tohoto druhého data nabývá významu systém povinností hospodářských subjektů stanovený mimo jiné v článcích 15 až 22 a postup posuzování shody podle článků 38 až 39.

To však neznamená, že všechny podrobné technické požadavky PPWR začaly platit v jeden den.

Část povinností – mimo jiné podrobná kritéria Design for Recycling, minimální podíly recyklovaného obsahu, část požadavků na minimalizaci nebo harmonizované označování – byla rozložena do pozdějších let nebo podmíněna přijetím aktů v přenesené pravomoci či prováděcích aktů.

PPWR prohlášení by mělo zahrnovat skutečně použitelné požadavky

Prohlášení by nemělo být považováno za tvrzení „obal splňuje vše, co bude PPWR vyžadovat až do roku 2040“.

Rozsah posouzení by měl odpovídat:

• konkrétnímu typu obalu,
• jeho použití,
• aktuální verzi konstrukce,
• požadavkům použitelným v okamžiku posouzení a uvedení na trh.

Například by se obalu v roce 2026 neměla přisuzovat konečná třída recyklovatelnosti podle metodiky, která se má začít používat teprve po zveřejnění příslušných kritérií.

Prohlášení a technická dokumentace by měly být následně aktualizovány společně s harmonogramem PPWR.

Kdo vydává PPWR prohlášení o shodě?

Základní odpovědnost nese výrobce ve smyslu PPWR.

Článek 15 ukládá výrobci povinnost provést nebo nechat provést příslušný postup posuzování shody, vypracovat technickou dokumentaci a po prokázání shody vypracovat EU prohlášení o shodě.

První otázka společnosti by proto neměla znít:

„Kdo nám vyplní formulář?“

ale:

„Kdo je výrobcem tohoto konkrétního typu obalu?“

Výrobce a producent PPWR – klíčové rozlišení

České znění PPWR používá dva různé pojmy, které by neměly být považovány za synonyma.

Evropská komise v pokynech z roku 2026 výslovně potvrzuje, že tyto role byly vytvořeny pro různé účely.

Jeden podnik může plnit obě role současně, ale neznamená to, že tyto pojmy znamenají totéž.

Private label a vlastní značka – kdo vypracovává prohlášení PPWR?

Podnik nemusí obal fyzicky vyrábět, aby se stal jeho výrobcem.

Pokud zadá návrh nebo výrobu obalu či výrobku v obalu pod vlastní obchodní firmou nebo ochrannou známkou, může být podle článku 3 považován za výrobce.

V praxi je třeba ověřit:

• kdo objednává návrh,
• kdo stanovuje specifikaci,
• pod jakou značkou je obal nebo výrobek vyráběn,
• zda se použije zvláštní pravidlo pro mikropodnik.

Dokumentace smluvní továrny může být velmi důležitým zdrojem důkazů, ale outsourcing fyzické výroby automaticky neznamená outsourcing role výrobce.

Výjimka pro mikropodnik při vlastní značce

PPWR stanoví zvláštní pravidlo, pokud je subjekt objednávající obal pod vlastní obchodní firmou nebo ochrannou známkou mikropodnikem a dodavatel obalu se nachází ve stejném členském státě.

Po splnění podmínek může být výrobcem dodavatel obalu.

Nejedná se však o obecné osvobození pro každý malý podnik.

Status mikropodniku a ostatní podmínky je třeba ověřit pro konkrétní případ.

Vystavuje dovozce prohlášení o shodě PPWR?

Ne pouze na základě toho, že je dovozcem.

Článek 18 vyžaduje, aby dovozce před uvedením obalu ze třetí země na trh ověřil mimo jiné, zda výrobce:

• provedl příslušný postup posuzování shody,
• vypracoval technickou dokumentaci,
• vypracoval EU prohlášení o shodě,
• splnil příslušné povinnosti týkající se identifikace.

Dovozce má tedy vlastní regulační odpovědnost, ale neznamená to automatické nahrazení výrobce v prohlášení.

Potřebuje distributor vlastní prohlášení PPWR?

Ne pouze na základě dalšího prodeje obalu.

Článek 19 ukládá distributorovi povinnost jednat s náležitou péčí.

Před dodáním obalu na trh by měl ověřit příslušné prvky shody a neměl by výrobek dále dodávat na trh, pokud má oprávněný důvod se domnívat, že není ve shodě.

Distributor však může převzít jinou roli, pokud začne obal měnit nebo jej uvádět pod vlastní obchodní firmou.

Kdy dovozce nebo distributor přebírá povinnosti výrobce?

Článek 21 je zvláště důležitý pro dovozce, vlastní značky a obchodní řetězce.

Dovozce nebo distributor může být považován za výrobce, pokud:

• uvádí obal na trh pod vlastní obchodní firmou nebo ochrannou známkou, nebo
• upravuje obal, který již byl uveden na trh, způsobem, který může ovlivnit jeho shodu.

V takovém případě musí být analýza prohlášení provedena již z hlediska povinností výrobce.

Certifikát PPWR a EU prohlášení o shodě

PPWR nezavádí jeden povinný „certifikát PPWR“, který musí každá společnost získat od externího subjektu.

Základní model je:

technická dokumentace → interní řízení výroby → posouzení shody → EU prohlášení o shodě.

Externí certifikáty, zprávy a osvědčení mohou sloužit jako důkazy v technické dokumentaci.

Neměly by však být automaticky považovány za náhradu formálního prohlášení podle článku 39.

Jak připravit PPWR prohlášení o shodě krok za krokem?

1. Určete, zda je výrobek obalem ve smyslu PPWR.
2. Identifikujte konkrétní typ a verzi obalu.
3. Určete příslušného výrobce.
4. Určete požadavky PPWR použitelné v daném okamžiku.
5. Shromážděte informace o materiálech a součástech.
6. Shromážděte dokumenty od dodavatelů.
7. Proveďte analýzu rizika neshody.
8. Určete potřebné důkazy a případné zkoušky.
9. Vypracujte technickou dokumentaci.
10. Proveďte příslušný postup posouzení shody.
11. Zajistěte shodu sériové výroby s dokumentací.
12. Po prokázání shody připravte přílohu VIII.
13. Schvalte a podepište prohlášení.
14. Propojte je s příslušnou verzí dokumentace.
15. Sledujte pozdější právní a technické změny.

Technická dokumentace PPWR – příloha VII

Prohlášení by mělo mít technický základ v dokumentaci připravené v souladu s přílohou VII.

Dokumentace by měla umožňovat posouzení shody a zahrnovat analýzu a posouzení rizika neshody.

V závislosti na obalu zahrnuje mimo jiné:

• obecný popis obalu a jeho určení,
• návrh a výkresy,
• materiály jednotlivých součástí,
• vysvětlení potřebná k pochopení konstrukce,
• seznam použitých norem a specifikací,
• popis řešení použitých k prokázání shody,
• příslušná posouzení stanovená v příloze VII,
• protokoly o zkouškách.

Podrobný kontrolní seznam jednotlivých prvků je vhodné vést samostatně jako technickou složku pro daný typ obalu.

Jaké dokumenty by měl předat dodavatel obalu?

Článek 16 ukládá dodavatelům obalů nebo obalových materiálů povinnost předávat výrobci informace a dokumentaci potřebné k prokázání shody.

V závislosti na materiálu to mohou být:

• technické specifikace,
• materiálové složení,
• struktura vrstev,
• údaje o povlacích, lepidlech a uzávěrech,
• protokoly o zkouškách,
• údaje týkající se látek,
• informace o recyklátu,
• jiné důkazy nezbytné pro řádné posouzení.

Obecné prohlášení „výrobek splňuje PPWR“ může být nedostatečné, pokud není jasné, co přesně prokazuje.

Jsou pro PPWR prohlášení o shodě potřebné laboratorní zkoušky?

Neexistuje jeden povinný soubor laboratorních zkoušek pro každý obal.

Rozsah by měl vyplývat z:

• použitelných požadavků,
• materiálu a konstrukce,
• určení,
• rizika neshody,
• kvality dostupných údajů dodavatele.

Protokol může být nezbytný například tam, kde je třeba spolehlivě potvrdit určitý parametr týkající se látek.

V jiných případech mohou být základem výpočty, specifikace, posouzení návrhu nebo jiné vhodné důkazy.

Je nutné testovat každou šarži před vydáním prohlášení?</h2>

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech nestanoví obecnou povinnost laboratorně testovat každou šarži každého obalu.

Výrobce však musí zajistit, aby sériová výroba zůstala ve shodě s technickou dokumentací a posuzovaným typem.

Četnost kontrol nebo zkoušek může záviset na:

• riziku,
• stabilitě procesu,
• proměnlivosti materiálu,
• požadavcích použité normy,
• jiných předpisech týkajících se výrobku.

Posuzování shody podle PPWR – co se děje před prohlášením?</h2>

Článek 38 odkazuje na postup stanovený v příloze VII.

Jedná se o model interní kontroly výroby.

Výrobce by měl:

• vypracovat technickou dokumentaci,
• posoudit příslušné požadavky,
• zajistit shodu výrobního procesu,
• uchovat příslušné důkazy,
• po prokázání shody vypracovat prohlášení.

Samotný podpis na formuláři tento proces nenahrazuje.

Co musí obsahovat prohlášení o shodě – příloha VIII PPWR</h2>

Příloha VIII stanoví harmonizovanou strukturu EU prohlášení o shodě.

Stručně zahrnuje:

Podrobné vyplnění každého pole je vhodné posuzovat samostatně, protože chybou je mimo jiné zaměňování čísla prohlášení s identifikátorem obalu.

Jak přesně identifikovat obal v prohlášení?</h2>

Rozsah prohlášení musí být možné jednoznačně určit.

V systému lze používat mimo jiné:

• kód typu,
• model,
• index,
• šarži,
• sérii,
• jiné označení zajišťující sledovatelnost.

Cílem není nutně individuálně číslovat každý kus kartonu či fólie.

Cílem je možnost propojit daný obal se správnou verzí dokumentace a prohlášení.

Může jedno prohlášení PPWR zahrnovat několik obalů?</h2>

PPWR nestanoví jednoduché pravidlo „jeden soubor pro každý jednotlivý kus“.</strong>

Je možné vymezit rozsah zahrnující několik variant, pokud:

• jsou jednoznačně identifikovány,
• spadají do rozsahu provedeného posouzení,
• technická dokumentace zahrnuje jejich vlastnosti významné pro shodu,
• rozdíly mezi nimi nevedou k nekontrolovanému rozšíření závěrů posouzení.

Seskupování by mělo vycházet z technické rovnocennosti, nikoli pouze ze snahy snížit počet dokumentů.

Prohlášení PPWR a SKU – potřebuje každý produkt samostatné?

Neexistuje automatické pravidlo „jedno SKU = jedno prohlášení“.

Několik SKU může používat stejný typ obalu.

Jedno SKU naopak může zahrnovat několik různých prvků:

• láhev,
• uzávěr,
• etiketu,
• krabičku,
• přepravní obal.

Lepší datový model proto je:

SKU → typy obalů → verze → dokumentace → prohlášení.

Kdo podepisuje prohlášení o shodě PPWR?

Prohlášení se vydává jménem příslušného výrobce, podpis však připojuje konkrétní osoba jednající za tento subjekt.

PPWR nestanoví jednu povinnou funkci, jako je:

• generální ředitel,
• člen představenstva,
• ředitel kvality,
• manažer compliance.

Příloha VIII však vyžaduje identifikaci podepisující osoby, její funkce, místa a data a podpisu.

Společnost by měla interně stanovit pravidla pro schvalování dokumentů.

Co znamená podpis prohlášení PPWR?

Článek 39 odst. 4 má zásadní význam:

vypracováním EU prohlášení o shodě přebírá výrobce odpovědnost za shodu obalu s příslušnými požadavky.

Prohlášení by proto nemělo být považováno za marketingový dokument ani za automaticky vytvořené prohlášení bez technického podkladu.

Podepisující osoba by měla obdržet informaci, že postup posuzování byl dokončen a příslušné důkazy schváleny.

Zplnomocněný zástupce a prohlášení o shodě PPWR

Článek 17 umožňuje výrobci ustanovit formálního zplnomocněného zástupce na základě písemného zmocnění.

Pokyny Komise z roku 2026 uvádějí, že vypracování prohlášení může provést výrobce nebo řádně zmocněný zástupce v rozsahu stanoveném ve zmocnění.

Tím se však základní regulační odpovědnost za shodu obalu nepřenáší z výrobce na zástupce.

Formální zplnomocněný zástupce by také neměl být zaměňován se zaměstnancem oddělení kvality, který podepisuje dokument vlastní společnosti.

V jakém jazyce musí být prohlášení o shodě PPWR?

Článek 39 vyžaduje, aby bylo prohlášení přeloženo do jazyka nebo jazyků požadovaných členským státem, v němž je obal dodáván na trh.

Při prodeji v několika členských státech EU je proto nutné kontrolovat také jazykové verze.

Dobře organizovaný systém by měl uchovávat:

• jednu schválenou obsahovou verzi,
• související jazykové verze,
• seznam trhů, pro které jsou určeny,
• číslo revize společné pro všechny překlady.

Může jedno prohlášení zahrnovat PPWR a jiné akty EU?

Ano, článek 39 stanoví možnost vypracovat jedno EU prohlášení o shodě, pokud výrobek podléhá několika aktům Unie vyžadujícím takové prohlášení.

Dokument by pak měl umožňovat identifikaci všech příslušných aktů.

Neznamená to však, že každé nařízení týkající se výrobku musí být automaticky uvedeno ve formuláři.

Nejprve je třeba určit její skutečný rozsah a povinnost vydat prohlášení.

Musí se prohlášení PPWR přikládat ke každé dodávce?

PPWR nestanoví obecné pravidlo, že papírová kopie prohlášení musí být fyzicky v každém balíku, roli nebo na každé paletě.

Dokument musí být řádně vypracován a dostupný v souladu s povinnostmi jednotlivých hospodářských subjektů.

V praxi mohou obchodní partneři požadovat předání prohlášení:

• při kvalifikaci dodavatele,
• v nákupním portálu,
• při první dodávce,
• po změně verze,
• na základě smlouvy.

Taková obchodní ujednání je třeba odlišovat od univerzální zákonné povinnosti přikládat papír ke každé zásilce.

Měl by zákazník obdržet úplnou technickou dokumentaci?

PPWR nestanoví obecnou povinnost automaticky předávat každému zákazníkovi celé technické dossier z přílohy VII.

Úplná dokumentace může obsahovat mimo jiné:

• důvěrné specifikace,
• výkresy,
• údaje o dodavatelích,
• zprávy,
• výpočty,
• analýzy rizik.

Zákazník však může potřebovat prohlášení, technický list nebo konkrétní informace, jsou-li nezbytné pro plnění jeho vlastních povinností.

Zvláštní význam zde má článek 16 týkající se toku informací od dodavatele k výrobci.

Co musí dovozce udělat s prohlášením zahraničního výrobce?

Dovozce by měl uchovávat kopii EU prohlášení o shodě a zajistit možnost zpřístupnění příslušné technické dokumentace příslušným orgánům.

Před zahájením dovozu by měl prakticky ověřit:

• kdo je výrobcem,
• zda se prohlášení týká přesně dovážené varianty,
• zda je aktuální,
• zda existuje technický podklad pro jeho vydání,
• zda budou dokumenty dostupné při případné kontrole.

Jednostránkový soubor nazvaný „PPWR Certificate“ bez možnosti ověřit jeho podklad by neměl automaticky ukončit dovozní proces.

Jak dlouho uchovávat prohlášení o shodě PPWR?

PPWR rozlišuje dvě období podle povahy obalu.

Tuto lhůtu je třeba uplatňovat v souladu s pravidly týkajícími se uvedení daného obalu na trh.

Pět nebo deset let je doba uchovávání, nikoli doba zaručené „platnosti“ prohlášení.

Kdy je třeba aktualizovat prohlášení o shodě PPWR?

Prohlášení by mělo zůstat aktuální vzhledem k obalu a podkladu jeho posouzení.

Přezkum mohou vyžadovat změny, jako jsou:

• nový materiál,
• nový dodavatel,
• změna složení,
• jiný povlak nebo lepidlo,
• změna barviva,
• změna obsahu recyklátu,
• nový uzávěr,
• úprava konstrukce,
• změna normy nebo specifikace, která je základem posouzení,
• zahájení uplatňování dalšího požadavku PPWR.

Ne každá kosmetická změna automaticky vyžaduje nové prohlášení.

Je však třeba posoudit, zda může ovlivnit shodu, rozsah dokumentu nebo jeho identifikaci.

Jak verzovat prohlášení PPWR?

Dobrý systém by měl umožnit sledovat:

obal → verze konstrukce → verze dokumentace → verze prohlášení → doba používání.

Starší verze by neměly být přepisovány, pokud se týkají obalů dříve uvedených na trh a stále podléhají uchovávání.

Prohlášení PPWR se bude měnit spolu s dalšími etapami nařízení

PPWR je právní předpis zaváděný postupně.

Pro společnost to znamená nutnost sledovat mimo jiné:

• nové akty v přenesené pravomoci,
• prováděcí akty,
• harmonizované normy,
• společné specifikace,
• termíny pro Design for Recycling,
• úrovně obsahu recyklátu,
• požadavky na minimalizaci,
• označování,
• opětovné použití.

Proto by prohlášení správně vypracované v roce 2026 nemělo být automaticky považováno za dokument neměnný až do roku 2040.

Co je třeba předložit při kontrole PPWR?

Orgán může potřebovat nejen konečné prohlášení, ale také podklady umožňující ověřit jeho správnost.

Společnost by měla umět doložit:

• konkrétní typ a verzi obalu,
• příslušného výrobce,
• požadavky zahrnuté do posouzení,
• technickou dokumentaci,
• zprávy a údaje dodavatelů,
• výsledek posouzení shody,
• správnou verzi prohlášení,
• historii pozdějších změn.

Samotný soubor PDF bez možnosti vysvětlit, na jakém základě byl podepsán, není dobře navrženým systémem shody.

Co dělat, pokud je po vydání prohlášení zjištěn nesoulad?

Nesoulad by neměl být „napravován“ pouze úpravou obsahu prohlášení.

Nejprve je třeba posoudit:

• čeho se problém týká,
• které verze a šarže jím mohou být dotčeny,
• zda již byly obaly uvedeny na trh,
• jaká nápravná opatření jsou nutná,
• zda je nutné omezit další dodávání na trh,
• zda je nutné informovat příslušné orgány.

Teprve po vyřešení problému je třeba odpovídajícím způsobem aktualizovat technickou a formální část systému.

Jak organizovat proces prohlášení o shodě PPWR ve firmě?

Ve větším podniku je vhodné rozdělit odpovědnost mezi jednotlivá oddělení.

Nejdůležitější je, aby žádné prohlášení nemohlo být schváleno, dokud odpovědné osoby neuzavřou požadované fáze posouzení.

Nejčastější chyby v prohlášeních o shodě PPWR

• vypracování prohlášení nesprávným subjektem;
• zaměňování výrobce s výrobcem pro účely EPR;
• automatické považování dovozce za vystavovatele prohlášení;
• považování „certifikátu PPWR“ za náhradu prohlášení;
• vypracování prohlášení před technickou dokumentací;
• chybějící analýza rizika neshody;
• příliš obecné vymezení předmětu prohlášení;
• zaměňování čísla prohlášení s identifikátorem obalu;
• odkazování na normy, které firma ve skutečnosti nepoužila;
• uvádění budoucích požadavků, jako by již byly formálně prokázány;
• chybějící řízení verzí;
• přepisování starého prohlášení novým;
• chybějící opětovné posouzení po změně materiálu;
• považování jedné laboratorní zprávy za potvrzení celého PPWR;
• uplatňování zásady „jedno SKU = jedno prohlášení“ bez technické analýzy;
• chybějící jazykové verze pro příslušné trhy;
• považování 5 nebo 10 let za dobu platnosti dokumentu namísto doby uchovávání.

Prohlášení o shodě PPWR – kompletní kontrolní seznam pro firmu

1. Ověř, zda je předmět obalem podle PPWR.
2. Identifikuj jeho typ.
3. Urči aktuální verzi.
4. Urči příslušného výrobce.
5. Odděl úlohu výrobce od výrobce pro účely EPR.
6. Ověř private label a vlastní značku.
7. Ověř úlohy dovozce a distributora.
8. Urči aktuálně použitelné požadavky.
9. Shromáždi materiálové specifikace.
10. Shromáždi dokumenty dodavatelů.
11. Proveď analýzu rizika neshody.
12. Urči potřebné zkoušky a výpočty.
13. Propoj každý požadavek s důkazem.
14. Vypracuj technickou dokumentaci podle přílohy VII.
15. Zajisti vnitřní řízení výroby.
16. Proveď postup posuzování shody.
17. Po kladném výsledku připrav přílohu VIII.
18. Jednoznačně identifikuj předmět prohlášení.
19. Uveď skutečně použité akty, normy a specifikace.
20. Ověř osobu oprávněnou k podpisu.
21. Podepiš prohlášení jménem příslušného výrobce.
22. Připrav potřebné jazykové verze.
23. Propoj prohlášení s verzí technické dokumentace.
24. Stanov dobu uchovávání 5 nebo 10 let.
25. Zaveď postup řízení změn.
26. Sleduj další lhůty PPWR a akty Komise.

Jak automatizovat prohlášení o shodě PPWR?

U několika typů obalů lze prohlášení spravovat ručně.

Při stovkách nebo tisících variant však problémem není samotné vygenerování dokumentu. Problémem se stává udržení jeho technického základu.

Systém by měl rozumět vztahům mezi obalem, materiálem, důkazem, požadavkem, verzí dokumentace a prohlášením.

Model může vypadat takto:

dodavatel → materiál → specifikace → zpráva → požadavek PPWR → posouzení → typ obalu → technická dokumentace → prohlášení → jazyková verze.

Po změně materiálu by systém měl označit všechna prohlášení, jejichž základ vyžaduje přezkum.

Prohlášení o shodě PPWR – hlavní závěry

EU prohlášení o shodě není prvním dokumentem procesu PPWR. Je jeho formálním ukončením.

Nejprve je nutné určit správného výrobce a předmět posouzení, poté shromáždit údaje a důkazy, vypracovat technickou dokumentaci podle přílohy VII a provést postup posuzování shody.

Teprve po prokázání shody se vypracuje prohlášení podle přílohy VIII.

Dokument zároveň není „věčný“. Musí zůstat v souladu se skutečnou verzí obalu a aktuálním rozsahem požadavků PPWR.

Nejbezpečnější model vypadá takto:

obal → verze → požadavek → důkaz → technická dokumentace → posouzení → prohlášení → podpis → archivace → kontrola změn.

FAQ – prohlášení o shodě PPWR

Zdroje

Právní základ: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech – EUR-Lex

Pokyny Evropské komise: Sdělení Komise C/2026/3084 – Pokyny k nařízení (EU) 2025/40

Časté dotazy Evropské komise: Nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR) – Často kladené otázky

V článku byly použity zejména:

• článek 3 – definice hospodářských subjektů,
• článek 15 – povinnosti výrobců,
• článek 16 – informace a dokumentace od dodavatelů,
• článek 17 – zplnomocněný zástupce,
• článek 18 – povinnosti dovozců,
• článek 19 – povinnosti distributorů,
• článek 21 – případy převzetí povinností výrobce,
• článek 22 – vysledovatelnost hospodářských subjektů,
• články 35–37 – metody posuzování, harmonizované normy a společné specifikace,
• článek 38 – postup posuzování shody,
• článek 39 – EU prohlášení o shodě,
• příloha VII – technická dokumentace a vnitřní kontrola výroby,
• příloha VIII – struktura EU prohlášení o shodě.