Calendrier du règlement (UE) 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d’emballages 2026-2040 – principales échéances

Calendrier PPWR 2026–2040 – principales dates en bref

Le tableau constitue un point de repère. Lors de la planification d’un projet concret, il convient toujours de vérifier le texte intégral de la disposition, le champ d’application, les exceptions ainsi que les actes délégués et d’exécution relatifs à l’exigence concernée.

Un seul PPWR, mais de nombreuses échéances différentes

L’erreur la plus fréquente consiste à considérer le 12 août 2026 comme la date d’entrée en application de toutes les exigences finales.

En réalité, le PPWR fonctionne par niveaux. Certaines dispositions s’appliquent à partir de la date générale d’application du règlement. D’autres ont leurs propres échéances. D’autres encore nécessitent l’adoption préalable par la Commission de méthodologies, d’étiquettes, de critères ou d’autres actes complémentaires.

Le calendrier de l’entreprise devrait donc contenir au minimum :

• la date résultant du PPWR,
• le numéro de l’article,
• le type d’emballage couvert par l’exigence,
• l’indication du caractère conditionnel de la date,
• l’acte délégué ou d’exécution dont dépend l’échéance,
• la personne responsable de la mise en œuvre,
• la date interne prévue, antérieure à l’échéance légale.

11 février 2025 – le PPWR est entré en vigueur

Le règlement (UE) 2025/40 a été publié au Journal officiel de l’Union européenne le 22 janvier 2025 et est entré en vigueur le 11 février 2025.

L’entrée en vigueur ne signifiait pas encore le début de l’application de la plupart des dispositions aux entreprises. Le PPWR a prévu une période entre son entrée en vigueur et la date générale d’application.

Cette période était destinée à préparer les entreprises, les États membres et la Commission au nouveau système.

12 août 2026 – date principale d’application du PPWR

À compter du 12 août 2026, le règlement s’applique en principe directement dans les États membres de l’UE.

Pour les entreprises, il s’agit avant tout du moment à partir duquel le PPWR cesse d’être un simple projet réglementaire futur.

À partir de cette date, sont notamment pertinentes les dispositions définissant les rôles des opérateurs économiques, les obligations des fabricants, fournisseurs, importateurs et distributeurs, ainsi que le mécanisme d’évaluation de la conformité et de déclaration UE de conformité pour les exigences déjà applicables.

Il ne faut toutefois pas indiquer dans la documentation que, dès le 12 août 2026, l’emballage doit déjà satisfaire à toutes les exigences prévues pour 2030, 2035 ou 2040.

12 août 2026 – limites de PFAS dans les emballages destinés aux denrées alimentaires

L’une des exigences ayant une importance directe dès le début de l’application du PPWR est l’article 5, paragraphe 5, relatif aux PFAS dans les emballages destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires.

La disposition fixe les valeurs limites suivantes :

• 25 ppb pour chaque PFAS dans une analyse ciblée,
• 250 ppb pour la somme des PFAS identifiés de manière appropriée,
• 50 ppm pour les PFAS, y compris les PFAS polymériques.

Pour les entreprises utilisant des emballages destinés aux denrées alimentaires, cela implique de vérifier les matériaux concernés, les données des fournisseurs et les preuves de conformité dès la première étape du PPWR.

2026 : la documentation technique et la déclaration de conformité deviennent des éléments de la conformité quotidienne

Les articles 15, 38 et 39 du PPWR établissent un système dans lequel le fabricant responsable d’un type d’emballage donné effectue l’évaluation de conformité appropriée, établit la documentation technique et, après avoir démontré la conformité, la déclaration UE de conformité.

Cela ne signifie pas qu’en 2026, la documentation doit déjà démontrer le respect d’une exigence prévue pour 2040. La documentation doit refléter les exigences applicables à l’emballage concerné à un moment donné.

Il est toutefois utile de collecter dès maintenant les données nécessaires aux obligations ultérieures, car modifier l’emballage seulement au moment où l’exigence devient applicable peut s’avérer nettement plus difficile et plus coûteux.

2027–2028 : les actes délégués et d’exécution de la Commission deviennent essentiels

Le règlement (UE) 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d’emballages ne contient pas toutes les méthodes techniques nécessaires à la mise en œuvre du règlement. À de nombreux endroits, il charge la Commission d’adopter des actes délégués ou des actes d’exécution.

Ils définiront ou préciseront notamment :

• les critères de conception en vue du recyclage,
• la méthode d’évaluation de la performance en matière de recyclage,
• les méthodes de calcul,
• les éléments du marquage,
• la méthode de calcul de certains coefficients,
• les règles détaillées en matière de déclaration et de vérification.

Du point de vue de la conformité réglementaire, cela est très important. La publication d’un acte de la Commission peut déclencher un délai de 24 mois, de trois ans ou de cinq ans, conduisant à la date d’application ultérieure d’une exigence donnée.

Marquage PPWR – le 12 août 2028 ne sera pas toujours la date définitive

L’art. 12, paragraphe 1, prévoit un marquage harmonisé fournissant des informations sur la composition matérielle de l’emballage.

La date limite est fixée au 12 août 2028 ou à 24 mois après l’entrée en vigueur des actes d’exécution concernés, selon la date la plus tardive.

Il s’agit d’un exemple classique illustrant pourquoi il ne faut pas établir un calendrier uniquement sur la base des années figurant dans le texte principal du PPWR.

Une entreprise prévoyant de revoir la conception de son étiquette devrait donc suivre tant l’art. 12 que la date d’entrée en vigueur de l’acte d’exécution établissant l’étiquette harmonisée.

1er janvier 2029 – une date importante pour les systèmes de consigne et la collecte des emballages de boissons

L’art. 50 du PPWR établit les règles relatives aux systèmes de consigne et à la collecte séparée de certains emballages de boissons à usage unique.

L’objectif est un taux très élevé de collecte séparée – 90% pour les formats couverts par la disposition.

Au plus tard le 1er janvier 2029, les États membres doivent mettre en place des systèmes de consigne appropriés pour les emballages concernés, à moins que les conditions permettant de bénéficier des dérogations prévues par le PPWR ne soient remplies.

Il s’agit avant tout d’une obligation systémique pour les États membres, mais elle affecte directement les producteurs de boissons, le commerce et les opérateurs participant à ces systèmes.

2030 – le principal tournant du calendrier PPWR

L’année 2030 concentre le plus grand nombre de nouvelles exigences applicables aux produits.

Au cours de cette période, les éléments suivants prennent simultanément de l’importance :

• la recyclabilité et la conception en vue du recyclage,
• la teneur minimale en matières recyclées dans certains emballages en plastique,
• la réduction au minimum du poids et du volume,
• la limite d’espace vide,
• les restrictions applicables à certains formats à usage unique,
• les objectifs de réemploi,
• la première étape des objectifs de l’Union en matière de réduction des déchets d’emballages.

Une entreprise ne devrait donc pas considérer 2030 comme la date de lancement du projet. Dans de nombreux cas, la refonte d’un emballage, la validation d’un nouveau matériau et le changement de fournisseur peuvent nécessiter plusieurs années.

2030 : recyclabilité et classes A, B, C

L’art. 6 introduit un système d’évaluation de la recyclabilité fondé sur des critères de conception en vue du recyclage.

Le PPWR prévoit des classes de performance :

La date de début d’application de l’article 6, paragraphe 2, point a), est conditionnelle : le 1er janvier 2030 ou 24 mois après l’entrée en vigueur des actes délégués pertinents, selon la date la plus tardive.

Cela signifie qu’inscrire uniquement « 01.01.2030 – recyclabilité » dans le calendrier est incomplet.

1er janvier 2030 – teneur minimale en matières recyclées dans les emballages en plastique

L’article 7 fixe une teneur minimale en plastique recyclé post-consommation pour certains emballages en plastique.

Pour appliquer les seuils, il convient de vérifier le champ d’application complet de l’article 7, la méthode de calcul et les exclusions prévues. La seule information « l’emballage contient 30% de matière recyclée » ne correspond pas toujours à l’obligation applicable à un format donné.

1er janvier 2030 – réduction de la masse et du volume au minimum

L’article 10, paragraphe 1, exige que l’emballage soit conçu de manière à ce que sa masse et son volume soient réduits au minimum nécessaire pour garantir sa fonctionnalité.

Il ne s’agit pas d’une obligation de réduire chaque emballage d’un pourcentage déterminé.

Le fabricant devrait être en mesure de démontrer pourquoi une réduction supplémentaire de l’emballage n’est pas possible sans dégrader l’une de ses fonctions justifiées, par exemple la protection du produit, la sécurité, la logistique ou les exigences légales.

Par conséquent, avant 2030, les entreprises devraient préparer non seulement de nouveaux projets, mais aussi des éléments de preuve pour la documentation technique.

2030 ou plus tard – limite de 50% d’espace vide

L’article 24 fixe un ratio maximal d’espace vide de 50% pour les emballages groupés, les emballages de transport et les emballages pour le commerce électronique concernés.

Toutefois, la date n’est pas simplement le « 1er janvier 2030 ».

L’exigence s’applique à partir du 1er janvier 2030 ou trois ans après l’entrée en vigueur des actes d’exécution pertinents, selon la date la plus tardive.

Cela est particulièrement important pour le commerce électronique, car l’acte d’exécution est également déterminant pour la méthode de calcul du ratio.

1er janvier 2030 – restrictions concernant certains formats d’emballages

L’article 25, conjointement avec l’annexe V, limite à partir du 1er janvier 2030 la mise sur le marché de certains formats d’emballages pour les utilisations indiquées.

La liste comprend notamment certains :

• emballages en plastique à usage unique destinés à regrouper des produits,
• emballages pour certains fruits et légumes frais,
• formats utilisés dans la restauration,
• petits emballages à usage unique utilisés dans certains services hôteliers,
• autres cas indiqués à l’annexe V.

Le champ d’application comporte des exceptions et des conditions détaillées. L’entreprise doit donc évaluer le format et l’utilisation spécifiques, et non le seul matériau.

2030 – les principaux objectifs de réemploi commencent à s’appliquer

L’art. 29 fixe des objectifs de réemploi pour certaines catégories d’emballages, notamment dans les domaines du transport, des emballages groupés et de certains emballages de boissons.

Il n’existe pas de pourcentage universel unique de « réemploi PPWR » pour tous les emballages.

Selon le format, le règlement prévoit différents niveaux, différentes méthodes de calcul ainsi que des exceptions.

Du point de vue de l’entreprise, il importe donc d’abord de déterminer si le type d’emballage concerné relève d’une catégorie visée par un objectif spécifique de l’art. 29.

2030 – 5 % de déchets d’emballages en moins par rapport à 2018

L’art. 43 fixe des objectifs de réduction de la quantité de déchets d’emballages produits par habitant.

Le premier objectif est d’au moins 5 % d’ici à 2030 par rapport au niveau de 2018.

Il s’agit d’une distinction importante : c’est un objectif pour l’État membre, et non une exigence simple selon laquelle chaque entreprise doit réduire exactement de 5 % le nombre de ses propres emballages.

Les États peuvent toutefois introduire les mesures nécessaires à la réalisation de l’objectif, qui auront une incidence sur les entreprises.

2035 – la recyclabilité doit aussi signifier un recyclage à grande échelle

À partir de la deuxième étape du système de l’art. 6, une conception correcte de l’emballage ne sera pas suffisante.

L’évaluation doit également tenir compte du fait que la catégorie d’emballage concernée fait effectivement l’objet d’un recyclage à grande échelle.

Cette date est également conditionnelle. L’art. 6, paragraphe 2, point b), lie le début d’application du critère :

au 1er janvier 2035 ou à l’expiration d’un délai de cinq ans à compter de l’entrée en vigueur des actes d’exécution pertinents, selon la date la plus tardive.

Pour l’entreprise, cela implique de suivre non seulement la conception de l’emballage, mais aussi les futures données relatives au fonctionnement du système de collecte, de tri et de recyclage applicable à sa catégorie.

2035 – l’objectif de réduction des déchets d’emballages passe à 10 %

L’étape suivante de l’art. 43 prévoit une réduction d’au moins 10 % des déchets d’emballages par habitant par rapport à 2018.

Associée aux règles de réduction au minimum, de réemploi et de limitation des formats à usage unique, cette mesure signifie un déplacement progressif de la réglementation, de la gestion des déchets après leur production vers la prévention de leur production même.

1er janvier 2038 – la classe C ne suffit plus

À compter du 1er janvier 2038, l’emballage doit atteindre au moins la classe B de performance en matière de recyclabilité pour pouvoir être mis sur le marché.

Cela signifie une hausse du seuil minimal, de 70 % pour la classe C à au moins 80 % pour la classe B.

Il s’agit d’une information importante dès la phase de conception des emballages avant 2030. Un produit conçu uniquement pour satisfaire au minimum de la classe C peut nécessiter une nouvelle modification quelques années plus tard.

2040 – une nouvelle hausse des ambitions du PPWR

L’année 2040 constitue un autre point de référence majeur pour la teneur en matières recyclées, le réemploi et la réduction des déchets d’emballages.

Pour certains emballages en plastique, l’art. 7 augmente les niveaux minimaux de matières recyclées.

Les seuils doivent être appliqués en tenant compte de l’ensemble de l’art. 7, des méthodes de calcul et des dérogations applicables.

2040 – 15% de déchets d’emballages en moins par habitant

La troisième étape de l’objectif fixé à l’art. 43 prévoit une réduction de la quantité de déchets d’emballages par habitant d’au moins 15% par rapport à 2018

Il s’agit d’objectifs pour les États membres. Ils constituent toutefois pour les entreprises un signal important quant à l’orientation des futurs instruments réglementaires et économiques.

Le principal piège du calendrier PPWR : une date peut dépendre d’un acte de la Commission

Certains délais du PPWR ne peuvent pas être correctement indiqués sous la forme d’une seule date sans condition supplémentaire.

C’est pourquoi le calendrier PPWR de l’entreprise devrait être un document mis à jour, et non un tableau unique préparé en 2026 et conservé sans modification jusqu’en 2040.

Toutes les dates du PPWR ne constituent pas une obligation directe pour l’entreprise

Le PPWR comprend trois types de délais différents :

Cette distinction est importante lors de l’élaboration d’une matrice de conformité. Un objectif d’État ne doit pas être automatiquement considéré comme un paramètre de conformité d’une bouteille ou d’une boîte individuelle.

Que l’entreprise doit-elle déjà avoir organisé en 2026 ?

La plus grande erreur serait de considérer que, puisque certaines exigences ne débutent qu’en 2030, il est possible de ne rien faire jusqu’en 2029.

Dès maintenant, il convient de :

1. recenser tous les types d’emballages,
2. déterminer le rôle de l’entreprise pour chaque type,
3. attribuer les fournisseurs et les composants,
4. rassembler les spécifications des matériaux,
5. définir les versions et révisions des emballages,
6. identifier les exigences déjà applicables,
7. les distinguer des exigences futures,
8. marquer les emballages nécessitant une refonte avant 2030,
9. établir un mécanisme de suivi des nouveaux actes de la Commission,
10. lier la documentation technique à des types d’emballages précis.

Le calendrier PPWR doit également être établi par service de l’entreprise

Le PPWR n’est pas un projet relevant d’un seul service de conformité.

Comment relier le calendrier PPWR à la documentation technique ?

Il ne faut pas actualiser toutes les déclarations uniquement parce que la date du calendrier a changé.

Il faut d’abord déterminer si la nouvelle exigence :

• s’applique à un type d’emballage précis,
• modifie le fondement de l’évaluation antérieure,
• nécessite de nouvelles données ou de nouveaux essais,
• nécessite une refonte de la conception,
• nécessite une modification de la documentation technique,
• influe sur le contenu de la déclaration de conformité.

C’est pourquoi un bon système doit relier :

exigence → date d’application → type d’emballage → preuve → évaluation → version de la documentation → déclaration.

Erreurs les plus fréquentes dans les calendriers PPWR

• considérer le 12 août 2026 comme la date de début de toutes les obligations ;
• indiquer 2030 sans préciser l’article concerné ;
• omettre la condition de la « date la plus tardive » ;
• confondre l’objectif d’un État membre avec l’exigence applicable à un emballage individuel ;
• considérer 2035 comme une échéance simple et inconditionnelle pour chaque élément de recyclabilité ;
• ne pas tenir compte de 2038 et du passage de la classe C à la classe B ;
• ne pas prévoir de plan distinct pour la teneur en matières recyclées en 2030 et 2040 ;
• ne pas suivre les actes délégués et d’exécution ;
• ne commencer la reconception de l’emballage qu’à la date d’entrée en vigueur de l’exigence ;
• ne pas relier le calendrier à la documentation technique.

Calendrier PPWR – liste de contrôle de mise en œuvre dans l’entreprise

1. Crée un registre de toutes les exigences PPWR.
2. Attribue un numéro d’article à chaque exigence.
3. Enregistre la date d’application de base.
4. Indique les échéances dépendant des actes de la Commission.
5. Attribue l’exigence aux types d’emballages concernés.
6. Désigne le responsable métier de l’exigence.
7. Fixe une échéance interne antérieure à la date légale.
8. Indique les données ou essais à obtenir.
9. Planifie une modification de conception, si nécessaire.
10. Relie le résultat de l’évaluation à la documentation technique.
11. Suis la publication des actes délégués et d’exécution.
12. Réexamine le calendrier après chaque modification importante du droit ou des orientations.

Quand vaut-il la peine d’automatiser le suivi des échéances PPWR ?

Pour quelques types d’emballages, le calendrier peut être tenu manuellement. Avec des centaines de variantes, le problème des dépendances apparaît toutefois.

Une nouvelle exigence peut concerner toutes les bouteilles en PET, mais pas les cartons de transport. Une autre peut concerner uniquement les emballages du commerce électronique. Une suivante peut modifier les exigences seulement après l’entrée en vigueur d’un acte d’exécution.

La plus grande valeur est donc apportée par un système qui ne se contente pas d’enregistrer une date, mais peut indiquer quels emballages précis nécessitent une action.

Calendrier PPWR – principales conclusions pour les années 2026–2040

Le PPWR n’a pas une date unique de mise en œuvre. Le 12 août 2026 est la date de début d’application du règlement, mais les exigences suivantes s’appliquent par étapes.

Pour la plupart des entreprises, le principal tournant se situera autour de 2030, lorsque coïncideront les exigences relatives à la recyclabilité, à la teneur en matières recyclées, à la réduction au minimum, à certains formats à usage unique, au réemploi ainsi qu’à l’espace vide.

En 2035, la recyclabilité devra également être liée au recyclage à grande échelle, en 2038 la classe B deviendra la classe minimale, et 2040 entraînera une nouvelle hausse de certains objectifs.

Le plus important est toutefois de distinguer les dates fixes des échéances dépendant d’actes ultérieurs de la Commission. L’entreprise peut ainsi planifier les projets suffisamment tôt, sans déclarer le respect d’exigences selon une méthodologie qui n’a pas encore été définitivement mise en place.

FAQ – échéances et calendrier PPWR

Sources</h2>

Base juridique : Règlement (UE) 2025/40 du Parlement européen et du Conseil relatif aux emballages et aux déchets d’emballages – EUR-Lex

Orientations de la Commission européenne : Communication de la Commission C/2026/3084 – Orientations concernant le règlement (UE) 2025/40

L’article utilise notamment :

• art. 5 – substances présentes dans les emballages et restriction des PFAS,
• art. 6 – recyclabilité des emballages,
• art. 7 – teneur minimale en matières recyclées dans les emballages en plastique,
• art. 10 – réduction au minimum des emballages,
• art. 12 – étiquetage des emballages,
• art. 15–21 – obligations des opérateurs économiques,
• art. 24 – taux d’espace vide,
• art. 25 et annexe V – restrictions d’utilisation de certains formats d’emballages,
• art. 29 – objectifs de réemploi,
• art. 38–39 – évaluation de la conformité et déclaration UE de conformité,
• art. 43 – prévention des déchets d’emballages,
• art. 50 – systèmes de consigne et collecte séparée,
• art. 71 – entrée en vigueur et application du PPWR.