PPWR-Zertifikat oder Konformitätserklärung?

Gibt es ein offizielles „PPWR-Zertifikat“?

PPWR sieht kein einheitliches amtliches Dokument mit der Bezeichnung „PPWR-Zertifikat“ vor, das jedes Unternehmen vor dem Inverkehrbringen einer Verpackung erhalten muss.

In der Verordnung basiert der Mechanismus zum Nachweis der Konformität vor allem auf:

• der Erfüllung der einschlägigen Anforderungen an Verpackungen,
• der Erstellung der technischen Dokumentation,
• der Durchführung des Konformitätsbewertungsverfahrens,
• der Sicherstellung der Übereinstimmung der Produktion mit der Dokumentation,
• der Ausstellung der EU-Konformitätserklärung.

Auf dem Markt können selbstverständlich private Dienstleistungen, Audits, Berichte oder Handelsdokumente angeboten werden, die als „PPWR-Zertifikat“ bezeichnet werden. Ihr Wert sollte jedoch anhand ihres Umfangs und dessen bewertet werden, was sie tatsächlich bestätigen.

Die bloße Bezeichnung „certificate“ verleiht einem Dokument nicht den Status einer formellen, durch die Verordnung vorgeschriebenen Konformitätserklärung.

PPWR-Zertifikat und EU-Konformitätserklärung – der wichtigste Unterschied

Wie sieht der korrekte PPWR-Konformitätsprozess aus?

Der Unterschied zwischen einem Zertifikat und einer Erklärung lässt sich am einfachsten anhand der Reihenfolge der Schritte verstehen.

Anforderungen → technische Daten → Nachweise → technische Dokumentation → Konformitätsbewertung → EU-Konformitätserklärung.

Die Erklärung steht somit am Ende des Prozesses. Sie sollte nicht dessen Anfang sein.

Ein Unternehmen sollte nicht zuerst eine Erklärung erstellen und sich anschließend fragen, mit welchen Dokumenten sie begründet werden kann. Zuerst muss die Konformität nachgewiesen und erst danach erklärt werden.

Was ist eine EU-Konformitätserklärung nach PPWR?

Die EU-Konformitätserklärung ist ein formelles Dokument, in dem der Hersteller bestätigt, dass die Erfüllung der einschlägigen PPWR-Anforderungen für die betreffende Verpackung nachgewiesen wurde.

Artikel 39 legt fest, dass die Erklärung eine Aussage enthalten muss, dass die Erfüllung der einschlägigen Anforderungen nach oder auf Grundlage der Artikel 5–12 nachgewiesen wurde.

Ihre Struktur ist in Anhang VIII festgelegt.

Die Erklärung sollte eine eindeutige Identifizierung der Verpackung ermöglichen, auf die sie sich bezieht. Ein Dokument, das sich allgemein auf „alle Verpackungen des Unternehmens“ bezieht, kann problematisch sein, wenn das Unternehmen nicht nachweisen kann, welche genauen Typen und Versionen der Bewertung unterzogen wurden.

Wer stellt die PPWR-Konformitätserklärung aus?

Die Schlüsselrolle hat der Hersteller im Sinne der PPWR.

Gemäß Artikel 15 führt der Hersteller vor dem Inverkehrbringen der Verpackung das einschlägige Konformitätsbewertungsverfahren durch oder lässt es durchführen und erstellt die technische Dokumentation.

Nach dem Nachweis der Konformität erstellt er die EU-Konformitätserklärung.

Daher sollte die Frage:

„Wer muss das Zertifikat ausstellen?“

durch folgende Frage ersetzt werden:

„Wer ist der Hersteller, der für die Bewertung und Erklärung dieses Verpackungstyps verantwortlich ist?“

Mit der Unterzeichnung der Erklärung wird die Verantwortung für die Konformität übernommen

Artikel 39 Absatz 4 ist von besonderer praktischer Bedeutung.

Mit der Ausstellung der EU-Konformitätserklärung übernimmt der Hersteller die Verantwortung für die Konformität der Verpackung mit den Anforderungen der Verordnung.

Genau deshalb sollte die Erklärung nicht als automatisch erstelltes Verwaltungsdokument behandelt werden.

Die Person, die im Namen der Organisation unterzeichnet, sollte eine Grundlage für die Abgabe einer solchen Erklärung haben, und das Unternehmen sollte über Unterlagen verfügen, mit denen die Richtigkeit der erklärten Konformität nachgewiesen werden kann.

Die technische Dokumentation ist die Grundlage der Erklärung und kein Anhang „für alle Fälle“

Anhang VII beschreibt die technische Dokumentation, auf der die Konformitätsbewertung beruht.

Je nach Verpackung kann sie unter anderem Folgendes umfassen:

• eine Beschreibung der Verpackung und ihres Verwendungszwecks,
• den Entwurf und Zeichnungen,
• Materialien der Komponenten,
• zum Verständnis der Konstruktion erforderliche Beschreibungen,
• ein Verzeichnis der angewandten Normen und Spezifikationen,
• Beschreibungen der zur Erfüllung der Anforderungen angewandten Lösungen,
• Berechnungsergebnisse,
• Prüfberichte,
• einschlägige Bewertungen zu den PPWR-Anforderungen.

Man kann daher sagen, dass die Erklärung eine Zusammenfassung des Ergebnisses ist, während die technische Dokumentation zeigt, warum dieses Ergebnis begründet ist.

PPWR-Konformitätsbewertung – wo steht die Zertifizierung in diesem Prozess?

Artikel 38 verweist auf das in Anhang VII festgelegte Konformitätsbewertungsverfahren.

Das Verfahren beruht auf der internen Fertigungskontrolle. Der Hersteller erstellt die technische Dokumentation, ergreift Maßnahmen, um die Übereinstimmung der Produktion mit der Dokumentation sicherzustellen, und erstellt die Erklärung nach dem Nachweis der Konformität.

Für gewöhnliche Verpackungen legt die PPWR keine allgemeine Verpflichtung fest, vor der Erstellung der Konformitätserklärung ein Zertifikat von einer notifizierten Stelle einzuholen.

Dies unterscheidet dieses Modell grundsätzlich von einigen Produktvorschriften, bei denen bestimmte Konformitätsbewertungsmodule die Beteiligung einer dritten Stelle erfordern.

Muss ein Unternehmen eine PPWR-Zertifizierungsstelle beauftragen?

Aus der PPWR ergibt sich kein allgemeiner Grundsatz, dass jede Verpackung vor dem Inverkehrbringen von einer externen Stelle zertifiziert werden muss.

Ein Unternehmen kann selbstverständlich die Unterstützung folgender Stellen in Anspruch nehmen:

• Laboratorien,
• Prüfstellen,
• Berater,
• Auditoren,
• externer technischer Experten.

Ihre Berichte können die Glaubwürdigkeit der Nachweise erhöhen oder bei der Durchführung einer bestimmten Bewertung helfen.

Dies ändert jedoch nichts daran, wer gemäß der PPWR für die Erklärung und die Konformität des endgültigen Verpackungstyps verantwortlich ist.

Wann kann ein Zertifikat oder Zeugnis nützlich sein?

Das Wort „Zertifikat“ allein bedeutet nicht, dass das Dokument nutzlos ist.

Im Gegenteil – ein von einer kompetenten Stelle ausgestelltes Dokument kann ein wertvoller Bestandteil der Nachweisdokumentation sein, wenn es eine konkrete Eigenschaft bestätigt.

Dies kann beispielsweise sein:

• ein Zertifikat über die Herkunft von Recyclingmaterial,
• ein Zeugnis über einen bestimmten Rohstoff,
• ein Bericht über die Materialzusammensetzung,
• ein Laborbericht über einen bestimmten Stoff,
• ein Ergebnis einer technischen Prüfung,
• eine Bewertung der Recyclingfähigkeit nach einer bestimmten Methode,
• ein Dokument zur Bestätigung von Anforderungen aus anderen Rechtsakten der EU.

Die entscheidende Frage lautet nicht:

„Heißt das Dokument Zertifikat?“

sondern:

„Welche Eigenschaft bestätigt es, für welches Produkt, nach welcher Methode und entspricht diese Eigenschaft der PPWR-Anforderung, die wir nachweisen wollen?“

Prüfbericht, Zertifikat und Erklärung – nicht austauschbar

Ein Dokument kann daher Teil eines anderen Prozesses sein, sollte jedoch nicht als gleichwertig behandelt werden.

Ein Kunde bittet um ein „PPWR-Zertifikat“ – was sollten Sie antworten?

Es ist nicht sinnvoll, automatisch zu antworten, dass „ein solches Zertifikat nicht existiert“, und das Gespräch zu beenden. In einer B2B-Beziehung möchte der Kunde wahrscheinlich einfach einen Nachweis, dass die Verpackung die PPWR erfüllt.

Am besten klären Sie, ob er Folgendes benötigt:

• eine EU-Konformitätserklärung für den fertigen Verpackungstyp,
• einen Bericht über eine konkrete Prüfung,
• eine Bestätigung der Materialzusammensetzung,
• Daten zum Rezyklat,
• eine Bestätigung zu PFAS oder Schwermetallen,
• Informationen für seine eigene technische Dokumentation.

So kann man, statt ein beliebiges Dokument mit der Aufschrift „certificate“ zu versenden, genau das liefern, was die andere Seite benötigt.

Wie antworten Sie einem Geschäftspartner, der um ein PPWR-Zertifikat bittet?

Die geschäftliche Antwort kann erläutern, dass das von der Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle vorgesehene formelle Konformitätsdokument die EU-Konformitätserklärung ist, während die Unterlagen und Berichte zum Nachweis einzelner Eigenschaften als Grundlage der Bewertung aufbewahrt werden.

Wenn Sie Lieferant einer Komponente sind, kann die Situation anders sein – Ihr Geschäftspartner benötigt von Ihnen möglicherweise vor allem technische Daten, die er für seine Bewertung der Endverpackung verwendet.

Deshalb sollte die Antwort von der Rolle beider Unternehmen in der Lieferkette abhängen.

Befreit die Erklärung oder das Zertifikat eines Lieferanten von der eigenen Bewertung?

Nicht automatisch.

Ist der Lieferant Hersteller eines fertigen Verpackungstyps und stellt er eine ordnungsgemäße EU-Konformitätserklärung für genau diese Variante bereit, kann dieses Dokument von großer Bedeutung sein.

Verkauft der Lieferant jedoch nur:

• einen Rohstoff,
• eine Folie,
• ein Etikett,
• einen Verschluss,
• einen Klebstoff,
• eine Beschichtung,
• eine andere Komponente,

können seine Unterlagen nur einen Teil der für die Bewertung der Endverpackung erforderlichen Unterlagen darstellen.

Art. 16 PPWR verpflichtet Lieferanten von Verpackungen oder Verpackungsmaterialien daher, dem Hersteller die zur Konformitätsbewertung erforderlichen Informationen und Unterlagen bereitzustellen.

Wie lässt sich prüfen, ob das „Zertifikat“ eines Lieferanten tatsächlich etwas bestätigt?

Bei jedem solchen Dokument lohnt es sich, dieselben Fragen durchzugehen.

Importeur außerhalb der EU – ein „PPWR Certificate“ eines Herstellers aus China reicht möglicherweise nicht aus

Der Importeur hat eigene Pflichten nach Art. 18.

Vor dem Inverkehrbringen der Verpackung sollte der Importeur unter anderem prüfen, ob der Hersteller das richtige Konformitätsbewertungsverfahren durchgeführt und die technischen Unterlagen erstellt hat.

Der Erhalt eines einseitigen Dokuments des Lieferanten mit dem Titel „PPWR Compliance Certificate“ sollte die Prüfung daher nicht abschließen.

Der Importeur sollte prüfen:

• wer als Hersteller angegeben ist,
• ob eine EU-Konformitätserklärung vorliegt,
• ob die Erklärung die richtige Verpackung identifiziert,
• ob die technischen Unterlagen erstellt wurden,
• ob die Dokumente aktuell sind,
• ob der Hersteller die erforderlichen Nachweise bereitstellen kann.

Private Label – das Zertifikat der Fabrik klärt nicht immer alles

Bei Verpackungen, die unter dem eigenen Namen oder der eigenen Marke in Verkehr gebracht werden, muss die Rolle des Unternehmens besonders genau bestimmt werden.

Wenn das Unternehmen nach der Definition der PPWR zum Hersteller wird, kann es die Verantwortung nicht einfach durch Einholung eines „Zertifikats“ von der Fabrik auf diese übertragen.

Dokumente der Fabrik können sehr wichtige Nachweise sein, jedoch ist zu klären:

• wer für die endgültige Verpackungsart verantwortlich ist,
• wer die Konformitätsbewertung durchführt,
• wer die technische Dokumentation erstellt,
• wer die EU-Konformitätserklärung ausstellt.

Ist ein Laborbericht ein PPWR-Zertifikat?

Nein. Ein Laborbericht bestätigt in der Regel das Ergebnis einer konkreten Prüfung, nicht die umfassende Konformität der Verpackung mit der PPWR.

Ein Labor kann beispielsweise Folgendes prüfen:

• den Gehalt bestimmter Stoffe,
• Materialparameter,
• die Festigkeit,
• bestimmte für das Recycling relevante Eigenschaften,
• andere für eine konkrete Bewertung erforderliche Parameter.

Der Bericht kann anschließend einen der Nachweise in der technischen Dokumentation darstellen.

Der Hersteller führt die einzelnen Nachweise zu einer vollständigen Konformitätsbewertung der endgültigen Verpackungsart zusammen.

Benötigt jede Verpackung ein eigenes PPWR-Zertifikat?

Diese Frage enthält bereits eine falsche Annahme, da die PPWR kein universelles Zertifikat für jede Verpackung vorsieht.

Die richtige Frage lautet:

für welche Verpackungsart die Konformitätsbewertung durchgeführt und dokumentiert werden muss und wie weit der Gegenstand einer Erklärung gefasst werden kann?

Die Erklärung sollte den Gegenstand der Erklärung eindeutig identifizieren. Mehrere SKU können dieselbe Verpackungsart verwenden, und ein Produkt kann aus mehreren Verpackungselementen bestehen.

Daher muss die Anzahl der Erklärungen nicht automatisch der Anzahl der SKU entsprechen.

Was sollte ein Unternehmen statt eines einzigen „PPWR-Zertifikats“ aufbewahren?

Ein gut vorbereitetes System sollte es ermöglichen, die gesamte Nachweiskette schnell wiederzufinden.

Für eine konkrete Verpackungsart sollte Zugang zu Folgendem bestehen:

• der aktuellen EU-Konformitätserklärung,
• der technischen Dokumentation,
• Materialspezifikationen,
• Zeichnungen und Konstruktionsinformationen,
• Laborberichten,
• Zertifikaten oder Materialprüfzeugnissen, sofern zutreffend,
• Lieferantendokumenten,
• Informationen zu angewandten Normen und Methoden,
• der Historie von Konstruktionsänderungen,
• der für die jeweilige Produktversion geltenden Version der Dokumentation.

Ist eine freiwillige PPWR-Zertifizierung sinnvoll?

Sie kann wirtschaftlich sinnvoll sein, wenn ihr Umfang klar bestimmt ist.

Eine externe Bewertung kann helfen:

• die Vollständigkeit des Prozesses zu überprüfen,
• Lücken in der Dokumentation zu identifizieren,
• eine bestimmte technische Eigenschaft zu prüfen,
• das Vertrauen der Geschäftspartner zu erhöhen,
• das Unternehmen auf eine Kontrolle vorzubereiten.

Der Umfang einer solchen Dienstleistung muss jedoch sehr genau geprüft werden.

Ein Dokument, das die Auditierung der Unternehmensverfahren bestätigt, ist nicht automatisch eine Konformitätserklärung für eine konkrete Flasche, einen konkreten Karton oder eine konkrete Folie.

Die häufigsten Fehler im Zusammenhang mit einem „PPWR-Zertifikat“

• Suche nach einem einzelnen Zertifikat statt Aufbau eines Konformitätsbewertungsverfahrens;
• Anerkennung eines Berichts aus einer einzelnen Prüfung als Bestätigung aller PPWR-Anforderungen;
• Verwechslung einer Lieferantenerklärung mit der eigenen Konformitätserklärung;
• Vorliegen eines Dokuments ohne Identifizierung der konkreten Verpackung;
• Fehlen technischer Unterlagen zur Untermauerung der Erklärung;
• Verwendung eines veralteten Berichts nach einer Materialänderung;
• Annahme, dass ein externes Zertifikat die Verantwortung auf die ausstellende Stelle überträgt;
• Verwechslung der nach anderen EU-Vorschriften erforderlichen Dokumente mit der PPWR-Erklärung;
• Akzeptanz eines Dokuments mit dem Titel „PPWR Certificate“ ohne Prüfung seines Geltungsbereichs;
• Ausstellung der Erklärung vor der Zusammenstellung der Nachweise.

Zertifikat oder PPWR-Erklärung – Checkliste für Unternehmen

1. Identifizieren Sie den konkreten Verpackungstyp.
2. Stellen Sie fest, wer sein Hersteller im Sinne der PPWR ist.
3. Bestimmen Sie die geltenden Anforderungen.
4. Sammeln Sie Informationen von Lieferanten.
5. Prüfen Sie Berichte, Zertifikate und Spezifikationen.
6. Stellen Sie fest, was jedes Dokument genau bestätigt.
7. Ordnen Sie jeden Nachweis dem richtigen Verpackungstyp und der richtigen Version zu.
8. Erstellen Sie die technischen Unterlagen.
9. Führen Sie das entsprechende Konformitätsbewertungsverfahren durch.
10. Stellen Sie die Übereinstimmung der Produktion mit den Unterlagen sicher.
11. Erstellen Sie nach dem Nachweis der Konformität die EU-Konformitätserklärung.
12. Ersetzen Sie die Erklärung nicht durch ein beliebiges „PPWR-Zertifikat“.
13. Überwachen Sie Änderungen von Materialien, Konstruktionen und Lieferanten.

Wann lohnt es sich, PPWR-Erklärungen und -Unterlagen zu automatisieren?

Bei wenigen Verpackungstypen können Dateien manuell verwaltet werden. Das Problem beginnt bei einer größeren Anzahl von Varianten, Lieferanten, Prüfungen und Konstruktionsänderungen.

Entscheidend ist dann nicht allein die Möglichkeit, eine Erklärung zu erstellen, sondern die Verknüpfung zwischen der Erklärung und den sie begründenden Dokumenten aufrechtzuerhalten.

Das System sollte folgenden Ablauf ermöglichen:

Verpackung → Version → Anforderung → Lieferantendokument → Bericht → Bewertung → technische Unterlagen → Konformitätserklärung.

PPWR-Zertifikat oder Konformitätserklärung – was wird wirklich benötigt?

Das formale Dokument, das das in der PPWR vorgesehene Konformitätsbewertungsverfahren abschließt, ist die EU-Konformitätserklärung, nicht ein universelles „PPWR-Zertifikat“.

Die Erklärung ist jedoch nicht eigenständig wirksam. Sie muss auf technischen Unterlagen und Nachweisen beruhen, mit denen die Erfüllung der einschlägigen Anforderungen nachgewiesen werden kann.

Zertifikate, Zeugnisse und Berichte können sehr wertvoll sein, ihre Bedeutung hängt jedoch von ihrem Geltungsbereich ab. Ein Dokument über Rezyklat bestätigt Rezyklat. Ein PFAS-Bericht bestätigt das Ergebnis einer konkreten Analyse. Ein Materialzertifikat kann eine bestimmte Eigenschaft des Materials bestätigen.

Keines davon sollte automatisch als Ersatz für die vollständige Konformitätsbewertung der fertigen Verpackung behandelt werden.

FAQ – PPWR-Zertifikat und Konformitätserklärung