PPWR per i marchi propri – quando il private label diventa fabbricante?
L’impresa che commissiona la progettazione o la fabbricazione di un imballaggio o di un prodotto imballato con il proprio nome o marchio, di norma diventa fabbricante ai sensi del regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio. Ciò significa che, nel tipico modello private label, la responsabilità della valutazione della conformità, della documentazione tecnica e della dichiarazione di conformità UE può ricadere sul titolare del marchio, anche se la produzione fisica è effettuata da uno stabilimento esterno. Tuttavia, il regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio prevede un’eccezione specifica per determinate microimprese e gli orientamenti finali della Commissione C(2026) 3702 mostrano inoltre che la determinazione del fabbricante dipende anche dal tipo di imballaggio e dall’effettivo modello di ordinazione.
La questione principale non è quindi «chi aziona la macchina?», bensì: chi ha commissionato la progettazione o la produzione, di chi è il nome o il marchio apposto sull’imballaggio o sul prodotto, chi decide le specifiche e quale tipo di imballaggio viene valutato.
Private label e regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio – cosa significa effettivamente marca privata?
«Private label» o «marca privata» sono termini commerciali.
Il regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio non fa dipendere la responsabilità dalla sola denominazione del modello commerciale.
Il regolamento considera fatti concreti:
- chi ha commissionato la progettazione dell’imballaggio o del prodotto imballato,
- chi ne ha commissionato la fabbricazione,
- sotto il nome di chi viene immesso sul mercato,
- di chi è il marchio presente sull’imballaggio o sul prodotto,
- chi decide le sue specifiche.
Una tipica marca privata soddisfa quindi le condizioni della definizione di fabbricante non perché utilizza l’espressione inglese «private label», ma perché commissiona la realizzazione del prodotto con il proprio nome o marchio.
Chi è il fabbricante ai sensi dell’art. 3 del regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio?
L’art. 3, par. 1, punto 13, definisce il fabbricante come una persona fisica o giuridica che fabbrica un imballaggio o un prodotto imballato.
La disposizione introduce poi una regola specifica relativa al conferimento della produzione.
Se una persona commissiona la progettazione o la fabbricazione di un imballaggio o di un prodotto imballato con il proprio nome o marchio, tale soggetto è il fabbricante.
È importante rilevare che il regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio aggiunge che la regola si applica indipendentemente dal fatto che sull’imballaggio o sul prodotto sia visibile anche un altro marchio.
Non è quindi sufficiente dire:
«Sull’etichetta compare anche il nome dello stabilimento, quindi è lo stabilimento il fabbricante.»
Commissione: per un determinato imballaggio esiste un solo fabbricante
Questa è una delle precisazioni più importanti degli orientamenti finali della Commissione C(2026) 3702.
La Commissione indica che il tenore della definizione di fabbricante implica l’esistenza di un solo fabbricante nella catena di approvvigionamento ai sensi del regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio.
Ciò ha una conseguenza pratica nella produzione conto terzi.
Se, ai sensi dell’art. 3, il titolare del marchio diventa fabbricante perché commissiona la produzione con il proprio nome o marchio, lo stabilimento conto terzi non deve essere al contempo considerato un secondo fabbricante dello stesso imballaggio soltanto perché realizza fisicamente il prodotto.
Lo stabilimento può tuttavia svolgere una funzione molto importante:
- fornitore di materiali,
- fornitore dell’imballaggio,
- produttore conto terzi,
- fonte di dati tecnici e relazioni.
Il solo logo significa sempre che il marchio è il fabbricante?
Il logo è un segnale molto forte, ma la qualificazione finale dovrebbe tenere conto dell’intero modello di ordinazione e del tipo di imballaggio.
La Commissione indica due criteri particolarmente importanti:
- il ruolo nella progettazione o fabbricazione dell’imballaggio,
- il nome o il marchio.
Se l’imballaggio reca un determinato marchio, di norma si può presumere che il titolare del marchio abbia il diritto di decidere in merito alle sue caratteristiche nel rapporto con il fornitore.
Per gli imballaggi privi di marcatura occorre verificare più attentamente:
chi ordina l’imballaggio e chi decide in merito alle sue specifiche di progettazione.
Imballaggio per la vendita private label – chi è il fabbricante?
Le linee guida finali della Commissione indicano che, per l’imballaggio per la vendita – a eccezione di determinati imballaggi di servizio – il fabbricante è di norma il soggetto che esegue le fasi finali del processo, ad esempio il riempimento o la chiusura dell’imballaggio, e immette sul mercato il prodotto imballato.
Spesso coinciderà anche con il titolare del marchio del prodotto.
Esempio:
un marchio di cosmetici incarica un’azienda terzista di produrre una crema e riempire i vasetti, e il prodotto viene immesso sul mercato esclusivamente con il marchio del committente.
Se sono soddisfatti i criteri di cui all’articolo 3, paragrafo 1, punto 13, lettera a), il titolare del marchio è il fabbricante nonostante la produzione fisica del prodotto da parte di uno stabilimento esterno.
Imballaggio multiplo per un marchio proprio
La Commissione applica un approccio analogo agli imballaggi multipli.
Rileva il soggetto che esegue le fasi finali di preparazione del prodotto imballato e il suo ruolo nel processo di immissione sul mercato.
Per le private label occorre quindi analizzare separatamente:
- l’imballaggio per la vendita,
- l’imballaggio multiplo,
- l’imballaggio per il trasporto.
Non si deve presumere automaticamente che un solo soggetto sia il fabbricante di tutti e tre i livelli di imballaggio solo perché il suo marchio figura sul prodotto stesso.
Imballaggio per il trasporto – qui la regola può essere diversa
Nel caso dell’imballaggio per il trasporto, la Commissione indica che il fabbricante è di norma l’impresa che produce l’imballaggio stesso.
La situazione cambia tuttavia quando l’imballaggio per il trasporto è realizzato con il nome o il marchio dell’utilizzatore.
Esempio:
- scatola di cartone standard e generica acquistata da catalogo – il fabbricante può rimanere il fornitore della scatola;
- scatola di cartone realizzata su ordinazione di una catena commerciale e contrassegnata dal suo marchio – la catena può diventare il fabbricante.
Questa distinzione è importante soprattutto per l’e-commerce.
Private label e scatola di spedizione e-commerce
Il semplice imballaggio di un ordine in una normale scatola non brandizzata non significa automaticamente che il negozio online sia il fabbricante di tale scatola.
Tuttavia, se il negozio:
- incarica la realizzazione di una struttura speciale,
- ne definisce le specifiche individuali,
- ordina l’imballaggio con il proprio nome o logo,
l’analisi può portare ad attribuirgli il ruolo di fabbricante.
Per questo è opportuno classificare separatamente l’imballaggio del prodotto e quello di spedizione.
Prodotto private label in imballaggio finito – chi è responsabile ai sensi del regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio?
Il modello tipico è il seguente:
marchio → commissiona il prodotto → produttore terzista → produce e imballa → il prodotto viene immesso sul mercato con il marchio del committente.
Se il marchio commissiona la progettazione o la fabbricazione di un prodotto imballato con il proprio nome o marchio, l’articolo 3, paragrafo 1, punto 13, lettera a), gli attribuisce in linea di principio il ruolo di fabbricante.
Non rileva che il marchio:
- non possieda uno stabilimento produttivo,
- non acquisti direttamente vasetti o bottiglie,
- non gestisca la linea di imballaggio,
- non esegua prove nel proprio laboratorio.
Rilevano il modello giuridico e le circostanze concrete dell’ordine.
Il produttore terzista può svolgere la maggior parte del lavoro tecnico, ma ciò non modifica automaticamente il ruolo
Il regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio non richiede che il titolare del marchio esegua personalmente tutte le prove e tutti i calcoli.
Il produttore conto terzi può preparare:
- specifiche dei materiali,
- disegni,
- elenchi dei componenti,
- rapporti di laboratorio,
- calcoli,
- parti delle valutazioni tecniche,
- dati relativi ai fornitori di imballaggi.
Tuttavia, se secondo la definizione del PPWR il fabbricante è il titolare del marchio, la responsabilità giuridica della conformità resta a suo carico.
Art. 16 PPWR – il marchio deve avere accesso ai dati dei fornitori
Il ruolo di fabbricante non implica la necessità di generare autonomamente tutti i dati.
L’art. 16 richiede che i fornitori di imballaggi e materiali di imballaggio trasmettano al fabbricante le informazioni e la documentazione necessarie per dimostrare la conformità.
Nel caso di private label, il contratto con il produttore conto terzi dovrebbe pertanto garantire l’accesso a:
- specifiche dei materiali,
- masse dei componenti,
- informazioni su rivestimenti e adesivi,
- rapporti di prova,
- dati sulle modifiche dei fornitori,
- altre prove necessarie per la documentazione tecnica.
Chi redige la documentazione tecnica per la private label?
Il fabbricante competente è responsabile della redazione della documentazione tecnica.
La documentazione di cui all’allegato VII dovrebbe consentire la valutazione della conformità e comprendere, tra l’altro:
- descrizione dell’imballaggio,
- destinazione d’uso,
- progetto e materiali,
- analisi del rischio di non conformità,
- norme e specifiche applicate,
- relative valutazioni tecniche,
- rapporti di prova.
Il produttore conto terzi può fornire gran parte dei dati, ma il dossier finale deve restare sotto il controllo del fabbricante.
Chi rilascia la dichiarazione di conformità PPWR per il marchio proprio?
La dichiarazione di conformità UE segue il ruolo del fabbricante.
Se il titolare del marchio è il fabbricante, la dichiarazione di cui all’allegato VIII è redatta a suo nome.
I suoi dati dovrebbero figurare nell’apposito campo riservato al fabbricante.
Il produttore conto terzi non dovrebbe rilasciare automaticamente la dichiarazione a proprio nome solo perché ha fisicamente riempito o prodotto l’imballaggio, se la definizione del PPWR attribuisce il ruolo a un altro soggetto.
Fabbricante di private label e produttore EPR – due ruoli diversi
Questa è una delle distinzioni più importanti dell’intero PPWR.
| Ruolo | Termine inglese | Di cosa è responsabile? |
|---|---|---|
| Fabbricante | Manufacturer | Conformità tecnica, documentazione, valutazione, dichiarazione |
| Produttore | Producer | EPR, registrazione, comunicazione e finanziamento della gestione dei rifiuti |
La Commissione, nella C(2026) 3702, conferma inequivocabilmente che i concetti sono stati definiti per finalità diverse.
La stessa impresa può svolgere entrambi i ruoli, ma non è automatico.
Microimpresa – eccezione specifica alla regola del marchio proprio
Il PPWR prevede una regola speciale per determinate microimprese.
Se il soggetto che commissiona la progettazione o la fabbricazione di un imballaggio con il proprio marchio è una microimpresa e il fornitore dell’imballaggio è stabilito nello stesso Stato membro, il fabbricante può essere il fornitore dell’imballaggio.
Si tratta di un’eccezione alla regola generale della private label.
Non può tuttavia essere applicata solo perché un’impresa si definisce «piccola».
Quali condizioni deve soddisfare esattamente l’eccezione per le microimprese?</h2>
Le condizioni devono essere verificate congiuntamente. </p>
- Il soggetto che commissiona la produzione deve essere una microimpresa secondo la definizione applicabile.</li>
- L’ordine riguarda un imballaggio o un prodotto con il proprio nome o marchio.</li>
- Il soggetto che fornisce l’imballaggio deve trovarsi nello stesso Stato membro.</li>
</ol>
La Commissione chiarisce che il fornitore dell’imballaggio non deve necessariamente essere una microimpresa. </p>
Per la prima condizione è determinante lo status del soggetto che commissiona la produzione. </p> </section>
Quando un’azienda è una microimpresa ai fini di questa eccezione?</h2>
La Commissione fa riferimento alla raccomandazione 2003/361/CE. </p>
Una microimpresa occupa meno di 10 persone e il cui fatturato annuo oppure totale di bilancio annuo non supera 2 mln EUR. </p>
Nella valutazione occorre considerare anche le norme relative alle imprese: </p>
- associate,</li>
- collegate,</li>
- controllate da altri soggetti.</li>
</ul>
Pertanto, una società con cinque dipendenti non soddisfa sempre automaticamente il criterio di microimpresa, se fa parte di un gruppo più grande. </p> </section>
Esempio: microimpresa polacca e fornitore polacco di imballaggi</h2>
Supponiamo che: </p>
- l’azienda A sia una microimpresa in Polonia,</li>
- ordini un imballaggio con il proprio logo,</li>
- il fornitore dell’imballaggio sia l’azienda B, anch’essa situata in Polonia.</li>
</ul>
Se sono soddisfatte tutte le condizioni di cui all’articolo 3, paragrafo 1, punto 13, lettera b), il fabbricante può essere il fornitore dell’imballaggio, ossia l’azienda B. </p>
Ciò non esonera tuttavia l’azienda A da tutti gli altri obblighi previsti dal PPWR che possono derivare da altri ruoli. </p> </section>
Microimpresa che ordina prodotti a marchio privato in Cina: l’eccezione si applica?</h2>
Non soddisfa la condizione dello «stesso Stato membro» se il fornitore dell’imballaggio si trova in Cina. </p>
Pertanto, non è possibile invocare l’eccezione esclusivamente sulla base delle ridotte dimensioni dell’azienda. </p>
In caso di importazione di prodotti a marchio privato, occorre inoltre analizzare: </p>
- la definizione di fabbricante,</li>
- lo status di importatore,</li>
- l’articolo 21 del PPWR.</li>
</ul>
</section>
Importatore che vende un prodotto con il proprio marchio</h2>
L’articolo 21 prevede che l’importatore o il distributore possa essere soggetto agli obblighi del fabbricante se: </p>
- immette sul mercato un imballaggio con il proprio nome o marchio oppure</li>
- modifica un imballaggio già immesso sul mercato in modo tale da poterne compromettere la conformità.</li>
</ul>
L’importatore di prodotti a marchio privato non dovrebbe quindi presumere che sia sufficiente la dichiarazione della fabbrica cinese. </p>
Se le disposizioni attribuiscono all’importatore il ruolo di fabbricante, è lui a dover garantire un adeguato processo di valutazione e dichiarazione. </p> </section>
Distributore che trasforma un prodotto in un prodotto con il proprio marchio</h2>
Una regola analoga si applica al distributore. </p>
Esempio: </p>
- il distributore acquista un prodotto finito con il marchio del fabbricante,</li>
- successivamente introduce il proprio imballaggio e il proprio branding,</li>
- la modifica può incidere sulla conformità.</li>
</ul>
In questo caso non può rimanere automaticamente un «puro distributore». </p>
Occorre verificare l’articolo 21 e gli obblighi del fabbricante. </p> </section>
Non solo il marchio: anche la modifica dell’imballaggio può cambiare il ruolo</h2>
L’articolo 21 comprende anche la modifica dell’imballaggio che può incidere sulla conformità. </p>
Possono essere rilevanti modifiche riguardanti: </p>
- il materiale,</li>
- l’etichetta,</li>
- l’adesivo,</li>
- il rivestimento,</li>
- la chiusura,</li>
- la struttura,</li>
- la massa,</li>
- gli elementi che incidono sulla riciclabilità.</li>
</ul>
La semplice rivendita di un prodotto senza modifiche è una situazione diversa dalla sua effettiva riprogettazione.
Co-branding – la presenza del marchio del produttore conto terzi cambia qualcosa?
Non necessariamente.
L’art. 3, paragrafo 1, punto 13, lettera a), prevede espressamente che la regola del nome o del marchio proprio si applichi indipendentemente dalla presenza di un altro marchio.
Il prodotto può quindi contenere contemporaneamente:
- il marchio commerciale del committente,
- il nome del produttore conto terzi,
- altre marcature richieste.
La sola presenza di un secondo nome non trasferisce automaticamente il ruolo di fabbricante.
E gli imballaggi generici senza logo?
L’assenza del logo non significa automaticamente che il fabbricante sia il produttore del solo semilavorato di imballaggio.
La Commissione indica che, quando l’imballaggio non reca un nome né un marchio, occorre verificare:
- chi ha effettuato l’ordine,
- chi ha deciso le specifiche di progettazione.
Inoltre, la categoria di imballaggio è di grande rilevanza.
Per l’imballaggio destinato alla vendita, il riempitore può essere il fabbricante; invece, nel caso di un tipico imballaggio per il trasporto generico, tale ruolo può restare al suo produttore.
Private label PPWR – albero decisionale
Domanda Se SÌ Se NO Commissioni il prodotto o l’imballaggio con il tuo nome o marchio? Forte indicazione che sei il fabbricante – verifica l’eccezione per le microimprese Passa ai criteri successivi Sei una microimpresa? Verifica il fornitore dell’imballaggio L’eccezione di cui all’art. 3, paragrafo 1, punto 13, lettera b), non si applica Il fornitore dell’imballaggio è situato nello stesso Stato membro? Può applicarsi l’eccezione per le microimprese L’eccezione per le microimprese non si applica Sei un importatore o distributore e rebrandizzi il prodotto? Verifica l’art. 21 – potresti assumere gli obblighi del fabbricante Restano gli obblighi propri del tuo ruolo originario L’imballaggio è un imballaggio per il trasporto senza marchio? Il fabbricante può essere il produttore di tale imballaggio Verifica il modello di ordinazione e le specifiche Un contratto può trasferire il ruolo di fabbricante al produttore conto terzi?
Il contratto può ripartire i compiti in modo molto dettagliato, ma non dovrebbe essere usato per ignorare la definizione legale di fabbricante.
Nel contratto è possibile definire:
- chi fornisce i dati sui materiali,
- chi commissiona le prove,
- chi ne sostiene il costo,
- chi conserva la documentazione di origine,
- con quale rapidità devono essere messi a disposizione i documenti,
- la responsabilità contrattuale per dati errati,
- la procedura di modifica.
Tuttavia, se il PPWR qualifica il proprietario del marchio come fabbricante, la sola clausola «Il fornitore è responsabile di tutta la conformità al PPWR» non dovrebbe essere considerata un mezzo per modificare tale qualifica nei confronti delle autorità.
Il private label richiede un processo obbligatorio di controllo delle modifiche
Il maggiore rischio pratico si presenta quando il produttore conto terzi modifica il materiale dopo il rilascio della dichiarazione.
Il contratto dovrebbe richiedere la notifica preventiva delle modifiche riguardanti:
- fornitore dell’imballaggio,
- materia prima,
- formulazione,
- contenuto di materiale riciclato,
- rivestimento,
- adesivo,
- colorante,
- etichetta,
- chiusura,
- dimensioni o massa,
- processo produttivo che incide sulla caratteristica valutata.
Quali documenti dovrebbe richiedere il titolare del marchio al produttore conto terzi?
Se sei un fabbricante, hai bisogno di prove che consentano di predisporre la documentazione di cui all’Allegato VII.
Documento Perché? Specifica dell’imballaggio Identificazione del tipo valutato BOM / distinta dei materiali Composizione dei componenti Disegni Controllo della progettazione Dati dei fornitori di materiali Tracciabilità delle prove Rapporti di prova Conferma di parametri specifici Dati sulle modifiche Valutazione dell’aggiornamento della documentazione Dati per le valutazioni degli articoli 6, 10 e 11 Documentazione dei requisiti pertinenti alla fase PPWR Private label PPWR – esempi di chi è il fabbricante
Scenario Probabile fabbricante Perché? Una catena ordina un prodotto alimentare con il proprio marchio Catena / titolare del marchio Commissione di un prodotto imballato con il proprio marchio Un marchio cosmetico ordina una crema con il proprio logo Titolare del marchio Private label di cui all’art. 3, par. 1, punto 13, lett. a) Una microimpresa ordina scatole brandizzate da un fornitore nello stesso Stato membro Può essere il fornitore Possibile eccezione di cui alla lett. b) Una microimpresa polacca ordina private label dalla Cina Non si applica l’eccezione dello stesso Stato membro; richiede l’analisi del ruolo del titolare del marchio/importatore Il fornitore non è stabilito nello stesso Stato membro Un negozio acquista una normale scatola di cartone generica per spedizioni Di norma il produttore della scatola Imballaggio per il trasporto non brandizzato Un negozio ordina una scatola di cartone personalizzata per spedizioni con il proprio logo Negozio Ordine con il proprio marchio Un distributore rivende il prodotto senza modifiche Non diventa fabbricante per questo motivo Rimane distributore Un distributore rinomina il prodotto con il proprio marchio Il distributore può assumere gli obblighi del fabbricante Art. 21 La tabella ha carattere orientativo. La qualificazione finale richiede la verifica del flusso specifico, del tipo di imballaggio e dei contratti.
Che cosa assume esattamente il marchio quando diventa fabbricante?
Il ruolo di fabbricante attiva principalmente gli obblighi di cui all’articolo 15.
Essi comprendono, tra l’altro:
- l’immissione sul mercato esclusivamente di imballaggi conformi;
- l’esecuzione o l’affidamento dell’appropriata procedura di valutazione della conformità;
- la predisposizione della documentazione tecnica;
- la garanzia della conformità della produzione in serie;
- la redazione della dichiarazione UE di conformità;
- la gestione delle modifiche che incidono sulla conformità;
- la cooperazione con le autorità competenti.
Errori più comuni dei marchi privati nell’ambito del PPWR
- presumere che lo stabilimento fisico sia sempre il fabbricante;
- considerare il produttore su contratto e il titolare del marchio come due fabbricanti paralleli;
- confondere il fabbricante con il produttore EPR;
- considerare ogni logo come unico criterio senza analizzare il modello di ordinazione;
- ignorare le categorie di imballaggio: per la vendita, multiplo e per il trasporto;
- invocare l’esenzione per le microimprese senza verificare tutte le condizioni;
- applicare l’esenzione per le microimprese con un fornitore dalla Cina;
- valutare lo status di microimpresa esclusivamente in base al numero di dipendenti di una società, senza analizzare i collegamenti;
- mancanza di accesso ai documenti del produttore su contratto;
- firmare la dichiarazione senza la documentazione dell’allegato VII;
- assenza dell’obbligo di segnalare le modifiche dei materiali;
- tentare di trasferire il ruolo legale con la sola clausola contrattuale;
- considerare la documentazione per il contatto con gli alimenti o il certificato di qualità come documentazione PPWR completa.
PPWR per marchio privato – checklist per individuare il fabbricante
- Identifica separatamente ogni tipo di imballaggio.
- Stabilisci se è per la vendita, multiplo, per il trasporto o di servizio.
- Verifica chi ordina la sua progettazione.
- Verifica chi decide la specifica.
- Verifica di chi è il nome o il marchio commerciale riportato sull’imballaggio o sul prodotto.
- Verifica se l’intero prodotto imballato è fabbricato con il tuo marchio.
- Stabilisci se sei importatore o distributore.
- Se rebrandizzi o modifichi l’imballaggio, verifica l’articolo 21.
- Verifica lo status di microimpresa.
- Considera le imprese collegate e associate.
- Se sei una microimpresa, verifica l’ubicazione del fornitore dell’imballaggio.
- Non applicare l’esenzione per le microimprese se la condizione dello stesso Stato membro non è soddisfatta.
- Indica un unico fabbricante competente.
- Individua i fornitori di dati conformemente all’articolo 16.
- Garantisci l’accesso alle specifiche e alle prove.
- Predisponi la documentazione tecnica di cui all’allegato VII.
- Individua la persona responsabile della dichiarazione di cui all’allegato VIII.
- Introduci l’obbligo di segnalare le modifiche.
- Separa il ruolo di fabbricante da quello di produttore EPR.
- Registra il risultato dell’analisi del ruolo nella documentazione aziendale.
Come gestire il PPWR dei marchi privati con numerosi produttori su contratto?
Con diverse decine di prodotti, il problema principale non è più la sola individuazione del ruolo.
Il problema diventa il mantenimento delle relazioni:
marchio → prodotto → tipo di imballaggio → produttore su contratto → fornitore del materiale → documento → valutazione → dichiarazione.
Lo stesso stabilimento può produrre una decina di SKU che utilizzano diversi imballaggi comuni.
Un singolo materiale può a sua volta provenire da un unico fornitore ed essere utilizzato da molti produttori su contratto.
Il sistema dovrebbe quindi gestire relazioni e versioni, anziché limitarsi a conservare PDF indipendenti.
Quando il private label diventa fabbricante PPWR – sintesi
Se un’impresa commissiona la progettazione o la fabbricazione di un imballaggio o di un prodotto imballato con il proprio nome o marchio, in linea di principio essa è il fabbricante PPWR.
La realizzazione fisica del prodotto da parte di un produttore conto terzi non è sufficiente a trasferire tale ruolo.
Gli orientamenti finali della Commissione C(2026) 3702 confermano inoltre che, per un determinato imballaggio, nella catena vi è un solo fabbricante.
Richiedono particolare attenzione:
- le microimprese,
- l’importazione di private label da paesi extra UE,
- gli imballaggi per il trasporto e l’e-commerce,
- i prodotti senza branding visibile,
- il rebranding effettuato dall’importatore o dal distributore.
Il miglior ordine di analisi è:
tipo di imballaggio → chi lo ordina → chi decide il progetto → di chi è il marchio → eccezione per microimpresa → fabbricante competente → documentazione → dichiarazione.
FAQ – marchio proprio e private label nel PPWR
Chi è il fabbricante PPWR nella produzione a marchio proprio?
Se un’impresa commissiona la progettazione o la fabbricazione di un imballaggio o di un prodotto imballato con il proprio nome o marchio, in linea di principio è il fabbricante ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, punto 13, lettera a). Occorre tuttavia verificare l’eccezione specifica per le microimprese.
Il produttore conto terzi rilascia la dichiarazione di conformità PPWR per il titolare del marchio?
Se il titolare del marchio è il fabbricante competente, la dichiarazione di conformità UE è redatta a suo nome. Il produttore conto terzi può fornire dati, prove e altri elementi della documentazione, ma la produzione fisica di per sé non gli trasferisce il ruolo legale di fabbricante.
Una microimpresa private label è sempre esente dal ruolo di fabbricante?
No. L’eccezione si applica solo se sono soddisfatte le condizioni del PPWR, compreso lo status di microimpresa e la condizione che il fornitore dell’imballaggio si trovi nello stesso Stato membro. La sola dimensione ridotta dell’impresa non è sufficiente.
Un importatore che vende un prodotto con il proprio marchio diventa fabbricante?
Può esserlo. Oltre alla definizione di fabbricante di cui all’articolo 3, rileva l’articolo 21, secondo il quale un importatore o un distributore che immette un imballaggio con il proprio nome o marchio, oppure apporta una modifica che può incidere sulla conformità, può essere soggetto agli obblighi del fabbricante.
Qual è la differenza tra fabbricante e produttore EPR nel PPWR?
Il fabbricante è responsabile soprattutto della conformità tecnica dell’imballaggio, della documentazione e della dichiarazione di conformità UE. Il produttore ai sensi del PPWR è un ruolo volto soprattutto ad attribuire gli obblighi di responsabilità estesa del produttore, quali la registrazione, la comunicazione dei dati e il finanziamento della gestione dei rifiuti.
Fonti
Regolamento PPWR: Regolamento (UE) 2025/40 del Parlamento europeo e del Consiglio – EUR-Lex
Orientamenti finali della Commissione del 5 giugno 2026: Comunicazione della Commissione C(2026) 3702 – Orientamenti sul regolamento (UE) 2025/40
FAQ della Commissione europea: Regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio – Domande frequenti
Nell’articolo sono stati utilizzati in particolare:
- articolo 3, paragrafo 1, punto 13 – la definizione di fabbricante e la regola del proprio nome o marchio commerciale,
- articolo 3, paragrafo 1, punto 15 – la definizione di produttore ai fini della EPR,
- articolo 15 – gli obblighi del fabbricante,
- articolo 16 – gli obblighi dei fornitori in materia di informazioni e documentazione,
- articolo 18 – gli obblighi dell’importatore,
- articolo 19 – gli obblighi del distributore,
- articolo 21 – i casi in cui l’importatore o il distributore è soggetto agli obblighi del fabbricante,
- articolo 38 – la procedura di valutazione della conformità,
- articolo 39 – la dichiarazione UE di conformità,
- allegato VII – la documentazione tecnica e il controllo interno della produzione,
- allegato VIII – la struttura della dichiarazione UE di conformità,
- sezione 2 degli orientamenti della Commissione C(2026) 3702 – l’interpretazione della definizione di fabbricante.
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